2025年,柳北区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》工作要求,扎实推进自然资源法治建设,为自然资源事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将柳北区自然资源局2025年法治政府建设年度工作报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想,组织实施法治建设工作
我局始终坚持把习近平法治思想作为党组中心组学习重点内容,纳入机关干部学习计划,切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步提高干部职工的法治意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。我局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治建设摆在全局工作重要位置,对法治建设亲自部署。能坚持以身作则,带头抓好本部门推进法治政府建设各项工作。局主要负责人发挥在推进本局法治建设中的领导作用,督促领导班子其他成员依法办事。主要负责人对法治建设与自然资源管理工作同部署、同推进、同督促。领导其他班子成员在各自分管领域认真贯彻落实法治建设和依法行政工作,参加法治政府建设、法治宣传教育有关活动和会议,自觉运用法治思维和法治方式在自然资源管理和服务工作认真履职。
二、依法推进法治政府建设,贯彻落实依法行政
(一)全面落实“谁执法谁普法”责任制,制定“谁执法谁普法”普法责任清单,普法工作计划,扎实开展普法工作,分类分众实施公民法治素养提升行动。一是加强国家工作人员法治思想教育,按照自治区关于行政执法人员培训工作有关要求,我局今年组织了全局持证执法人员积极参与公共法律知识在线培训,每位学员完成了不少于20学时的公共法律知识和不少于40学时的业务知识、行政执法技能培训,组织开展2025年国家工作人员网上学法考试,提升领导干部运用法治思维和法治方式的意识和能力。二是充分利用关键节点,组织开展“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“森林防火宣传月”、“安全生产月”等主题宣传活动宣传自然资源法律法规,将普法教育融入群众日常生活中,深入社区、乡村、企业,向群众提供现场咨询服务,发放宣传资料,同时详细介绍资料内容,向群众普及宣传自然资源、林业、安全生产等法律法规及有关政策。与群众面对面、零距离的宣传方式不仅提高了普法的有效性,同时营造了全社会学法用法的浓厚氛围,进一步增强了全社会保护自然资源、安全生产防护、严守耕地红线等方面的意识,为全面顺利推进依法行政奠定了坚实有力的社会基础。
(二)规范执法行为,严打违法犯罪。一是我局行政执法人员严格执行2人以上的执法规定,严格执行“亮证执法”制度,主动出示执法证件,出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道,并依法严格执行行政执法公示制度。二是认真推进“双公示”工作,2025年1月至今,我局已整理报送建设工程规划许可信息22条,私房建设工程规划许可信息3条,林木采伐行政许可信息65条,行政处罚决定信息10条。三是我局进一步加强林区的综合治理,积极与公安机关、人民检察院保持良好联动,确保行刑衔接顺畅,始终保持对破坏森林资源违法犯罪严厉打击态势,加大集中整治重点地区的力度,打击各类涉林违法犯罪活动,有力地保护了森林资源,2025年至今办理涉林行政违法案件10起,罚款共计9.99377万元。
(三)全面深化行政审批制度改革,优化法治营商环境。一是采取多项举措大力提升服务水平和群众满意度,全力打造优质服务窗口。办理的林业审批和公共服务事项全部实现“一次办好”,征占用林地项目审核(审批)率达100%。二是落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、一次办好制,为办事群众提供贴心服务。三是加强窗口建设,以规章制度、办事流程、规范管理、作风形象、服务设施等5项标准化为目标,把窗口建设作为服务群众、展示窗口形象的一项重要工作来抓,不断优化窗口服务,筑牢服务阵地。
三、加强社会矛盾依法预防调处化解
(一)信访维稳方面,我局坚持以依法实质化解矛盾纠纷为中心,成立信访矛盾纠纷化解领导小组,完善各班子成员包案责任制。对信访反映纠纷问题,能立即解决的当场解决,需要调查的及时转交相关部门安排专人跟进化解,并尽快给予群众答复。
(二)行政复议和行政诉讼化解社会矛盾方面,今年以来我局应诉的行政诉讼案件合计5宗。对每宗案件我局均认真作出书面答辩或答复,邀请法律顾问商量研究对策,由律师进行法律审查,出具法律意见,提出解决对策,并积极与人民法院进行沟通,对能够调解的案件应调尽调,确保矛盾纠纷能依法预防调处化解。
四、切实提高依法行政能力建设
(一)依法保障土地资源。严格执行用地供地审批报建程序,依照新《土地管理法》及相关法律法规规定,在职责范围内公开建设项目用地征地拆迁工作程序,提高征地拆迁补偿安置工作的透明度,并拟定本辖区工矿仓储用地供地方案并上报审批,协助公开挂牌出让,力争供地流程公开、透明、公正。
(二)依法规范安全生产。切实筑牢“人民至上、生命至上,安全第一、预防为主”的底线思维,认真抓好早信息更新、早防灾培训、早巡查排查、早监测预警、早分析研判、早科普宣传的“六早”工作。在地灾防治方面,坚决依法依规落实森林和地质灾害各项防御工作,避免出现因灾害造成的群死群伤事件发生。
(三)依法整治好“两违”乱象。及时细化卫片图斑下发各镇,要求落实整治、依法依规查处,多次组织督导组到现场进行督改,责令违规业主限期整改到位。对其他新增违法用地情况,采取拆除并复耕复绿的措施。同时,按照国家农村乱占耕地建房问题整治工作会议精神,对乱占耕地建房行为,坚决以“零容忍”态度依法查处,追究责任。
五、存在问题
(一)学习习近平法治思想不透彻。部分人员对习近平法治思想的学习不够深入系统,存在理解不透彻、把握不准确的情况,未能将其完全贯穿到自然资源管理工作的全过程和各个环节。主要原因是部分人员对习近平法治思想的重要性认识不够,没有充分意识到法治在自然资源管理中的引领和保障作用,缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的主动性和自觉性。
(二)依法行政总体水平有待进一步提高。机构改革后,我局承担的原国土、规划、林业等部门业务,行政任务加重,大幅增大了工作量,但依法行政整体发展水平不平衡,运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。
(三)法治基础工作还不够扎实。个别执法事项存在权责不清的问题,行政执法案件质量有待提高,同时面对法治新问题缺乏迅速判断的能力,未能熟悉并灵活运用新的法律法规,适应新发展要求。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年是“十四五”规划收官之年,承前启后尤为关键。柳北区自然资源局将继续坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,进一步巩固和拓展法治政府建设成果,为高质量发展提供强有力法治保障。
(一)进一步深入学习贯彻习近平法治思想。在今后工作中,我局将以习近平法治思想为指导,持续落实法治政府建设各项要求,深入推进依法行政,进一步加强各项法治建设工作。
(二)进一步加强法制宣传培训。按照“谁执法谁普法”的原则,充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用,并重点抓好各项新法规、新政策的培训,进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平。
(三)进一步规范行政执法行为。加大执法公示力度,及时对行政许可结果、行政处罚结果进行公开。继续加强行政执法全过程记录,并认真做好重大执法决定法制审核工作。通过开展案件评查活动,提高行政执法案件的质量。
(四)进一步提升运用法治思维解决问题的能力。适应新形势、新发展需要,围绕我区重点工作,加强政策研究,运用法治思维研究解决工作中的问题和困难,不断总结经验,助推各项工作取得成效。
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2025年,柳北区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》工作要求,扎实推进自然资源法治建设,为自然资源事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将柳北区自然资源局2025年法治政府建设年度工作报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想,组织实施法治建设工作
我局始终坚持把习近平法治思想作为党组中心组学习重点内容,纳入机关干部学习计划,切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步提高干部职工的法治意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。我局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治建设摆在全局工作重要位置,对法治建设亲自部署。能坚持以身作则,带头抓好本部门推进法治政府建设各项工作。局主要负责人发挥在推进本局法治建设中的领导作用,督促领导班子其他成员依法办事。主要负责人对法治建设与自然资源管理工作同部署、同推进、同督促。领导其他班子成员在各自分管领域认真贯彻落实法治建设和依法行政工作,参加法治政府建设、法治宣传教育有关活动和会议,自觉运用法治思维和法治方式在自然资源管理和服务工作认真履职。
二、依法推进法治政府建设,贯彻落实依法行政
(一)全面落实“谁执法谁普法”责任制,制定“谁执法谁普法”普法责任清单,普法工作计划,扎实开展普法工作,分类分众实施公民法治素养提升行动。一是加强国家工作人员法治思想教育,按照自治区关于行政执法人员培训工作有关要求,我局今年组织了全局持证执法人员积极参与公共法律知识在线培训,每位学员完成了不少于20学时的公共法律知识和不少于40学时的业务知识、行政执法技能培训,组织开展2025年国家工作人员网上学法考试,提升领导干部运用法治思维和法治方式的意识和能力。二是充分利用关键节点,组织开展“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“森林防火宣传月”、“安全生产月”等主题宣传活动宣传自然资源法律法规,将普法教育融入群众日常生活中,深入社区、乡村、企业,向群众提供现场咨询服务,发放宣传资料,同时详细介绍资料内容,向群众普及宣传自然资源、林业、安全生产等法律法规及有关政策。与群众面对面、零距离的宣传方式不仅提高了普法的有效性,同时营造了全社会学法用法的浓厚氛围,进一步增强了全社会保护自然资源、安全生产防护、严守耕地红线等方面的意识,为全面顺利推进依法行政奠定了坚实有力的社会基础。
(二)规范执法行为,严打违法犯罪。一是我局行政执法人员严格执行2人以上的执法规定,严格执行“亮证执法”制度,主动出示执法证件,出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道,并依法严格执行行政执法公示制度。二是认真推进“双公示”工作,2025年1月至今,我局已整理报送建设工程规划许可信息22条,私房建设工程规划许可信息3条,林木采伐行政许可信息65条,行政处罚决定信息10条。三是我局进一步加强林区的综合治理,积极与公安机关、人民检察院保持良好联动,确保行刑衔接顺畅,始终保持对破坏森林资源违法犯罪严厉打击态势,加大集中整治重点地区的力度,打击各类涉林违法犯罪活动,有力地保护了森林资源,2025年至今办理涉林行政违法案件10起,罚款共计9.99377万元。
(三)全面深化行政审批制度改革,优化法治营商环境。一是采取多项举措大力提升服务水平和群众满意度,全力打造优质服务窗口。办理的林业审批和公共服务事项全部实现“一次办好”,征占用林地项目审核(审批)率达100%。二是落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、一次办好制,为办事群众提供贴心服务。三是加强窗口建设,以规章制度、办事流程、规范管理、作风形象、服务设施等5项标准化为目标,把窗口建设作为服务群众、展示窗口形象的一项重要工作来抓,不断优化窗口服务,筑牢服务阵地。
三、加强社会矛盾依法预防调处化解
(一)信访维稳方面,我局坚持以依法实质化解矛盾纠纷为中心,成立信访矛盾纠纷化解领导小组,完善各班子成员包案责任制。对信访反映纠纷问题,能立即解决的当场解决,需要调查的及时转交相关部门安排专人跟进化解,并尽快给予群众答复。
(二)行政复议和行政诉讼化解社会矛盾方面,今年以来我局应诉的行政诉讼案件合计5宗。对每宗案件我局均认真作出书面答辩或答复,邀请法律顾问商量研究对策,由律师进行法律审查,出具法律意见,提出解决对策,并积极与人民法院进行沟通,对能够调解的案件应调尽调,确保矛盾纠纷能依法预防调处化解。
四、切实提高依法行政能力建设
(一)依法保障土地资源。严格执行用地供地审批报建程序,依照新《土地管理法》及相关法律法规规定,在职责范围内公开建设项目用地征地拆迁工作程序,提高征地拆迁补偿安置工作的透明度,并拟定本辖区工矿仓储用地供地方案并上报审批,协助公开挂牌出让,力争供地流程公开、透明、公正。
(二)依法规范安全生产。切实筑牢“人民至上、生命至上,安全第一、预防为主”的底线思维,认真抓好早信息更新、早防灾培训、早巡查排查、早监测预警、早分析研判、早科普宣传的“六早”工作。在地灾防治方面,坚决依法依规落实森林和地质灾害各项防御工作,避免出现因灾害造成的群死群伤事件发生。
(三)依法整治好“两违”乱象。及时细化卫片图斑下发各镇,要求落实整治、依法依规查处,多次组织督导组到现场进行督改,责令违规业主限期整改到位。对其他新增违法用地情况,采取拆除并复耕复绿的措施。同时,按照国家农村乱占耕地建房问题整治工作会议精神,对乱占耕地建房行为,坚决以“零容忍”态度依法查处,追究责任。
五、存在问题
(一)学习习近平法治思想不透彻。部分人员对习近平法治思想的学习不够深入系统,存在理解不透彻、把握不准确的情况,未能将其完全贯穿到自然资源管理工作的全过程和各个环节。主要原因是部分人员对习近平法治思想的重要性认识不够,没有充分意识到法治在自然资源管理中的引领和保障作用,缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的主动性和自觉性。
(二)依法行政总体水平有待进一步提高。机构改革后,我局承担的原国土、规划、林业等部门业务,行政任务加重,大幅增大了工作量,但依法行政整体发展水平不平衡,运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。
(三)法治基础工作还不够扎实。个别执法事项存在权责不清的问题,行政执法案件质量有待提高,同时面对法治新问题缺乏迅速判断的能力,未能熟悉并灵活运用新的法律法规,适应新发展要求。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年是“十四五”规划收官之年,承前启后尤为关键。柳北区自然资源局将继续坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,进一步巩固和拓展法治政府建设成果,为高质量发展提供强有力法治保障。
(一)进一步深入学习贯彻习近平法治思想。在今后工作中,我局将以习近平法治思想为指导,持续落实法治政府建设各项要求,深入推进依法行政,进一步加强各项法治建设工作。
(二)进一步加强法制宣传培训。按照“谁执法谁普法”的原则,充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用,并重点抓好各项新法规、新政策的培训,进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平。
(三)进一步规范行政执法行为。加大执法公示力度,及时对行政许可结果、行政处罚结果进行公开。继续加强行政执法全过程记录,并认真做好重大执法决定法制审核工作。通过开展案件评查活动,提高行政执法案件的质量。
(四)进一步提升运用法治思维解决问题的能力。适应新形势、新发展需要,围绕我区重点工作,加强政策研究,运用法治思维研究解决工作中的问题和困难,不断总结经验,助推各项工作取得成效。
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