2025年,胜利街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,紧紧围绕全区法治政府建设工作的总体部署和街道中心工作,深入推进法治政府建设,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、2025年法治政府建设工作情况
(一)发挥统抓法治建设职能作用,推进法治政府建设高质量发展
一是加强党对法治建设的领导,强化法治学习。严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神,2025年共召开街道党工委理论学习中心组专题学习会4次,《中华人民共和国宪法》学习会2次,党内法规学习会3次。为打造高素质“法律明白人”队伍,邀请法官开展人民调解员暨“法律明白人”专题培训班,为基层治理、矛盾纠纷化解提供坚实人才支撑。常态化组织开展年度学法考试工作,组织全体在编干部职工年度网上学法用法考试,学法考试的参考率、及格率均达到100%,以考促学强化干部职工法治素养与履职能力。
二是压实法治政府建设责任。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在街道工作的重要位置,党工委书记主持谋划部署法治工作4次,统筹推进“五项工作”,推动不同层级岗位责任具体化,落实闭环管理。对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,推动构建上下贯通、条块联动、运行高效、规范有序的工作机制,有力推动法治政府建设各项任务落地见效。
(二)持续推进依法行政,提升政府治理规范化程序化法治化水平
一是不断健全依法行政决策机制。严格执行“三重一大”议事决策制度,坚持对属于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项,进行党工委会议讨论,集体讨论率达到100%。有效落实行政规范性文件合法性审核制度,严格审查关口,对街道行政规范性文件及非规范性文件实行“应审必审、凡审必严”,将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据,推动行政规范性文件制定、执行、监督全流程迈向制度化、程序化、法治化轨道。完善司法所、街道法律顾问双重把关审查模式,共审查行政非规范性文件、重要合同协议等2件,审查率100%,依法决策质量和效率有效提升。
二是坚持严格规范公正文明执法。健全完善行政执法工作体系,以自治区《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》《柳北区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》为抓手,制定行政执法事项目录。严格落实行政执法三项制度,全面推行行政执法事前、事中、事后“三公开”。
(三)法治赋能基层治理,全域发力提升治理效能
一是加大普法工作力度。全力推动“八五”普法走深走实,依托“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月,通过开展街头宣传、“法律六进”、培训讲座等活动,深化宪法的学习宣传和贯彻实施,大力普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国禁毒法》等,解答群众提出的法律问题,提高辖区群众的法治观念和法律意识。2025年共开展各类教育宣传活动108次,累计发放宣传资料3000余份,受教育达5100余人次。发挥法治副校长专业赋能作用,由司法所所长兼任柳州市第二十六中学及附属小学、柳州市第二十九中学及附属小学、柳州市胜利小学法治副校长,立足司法行政职能优势,以“法治教育精准化、校园治理法治化”为目标,开展宪法宣传、未成年人保护、预防校园欺凌等法治教育活动,推动法治精神融入校园日常管理,筑牢青少年健康成长的法治屏障。
二是加强矛盾纠纷多元化解。完善综合治理体系,加强“两所一庭”协作联动,深度整合司法、综治维稳、矛盾调解、政务服务中心等职能资源,共同推动纠纷前端化解。依托“区级统筹—街道牵头—部门协调—社区直管”四级联动机制,紧盯重大复杂矛盾纠纷开展研判问效、重点督办,召开信访重点工作会议6次,分析个案5次;落实重点人员管控,开展接待、走访和电话沟通130余次,成功劝阻进京上访3人,赴邕、京陪访劝返6件次,日常走访慰问35人次。按照“统一归口、分流转办、协同调度、追踪问效”,推动群众诉求得以及时解决。践行新时代“枫桥经验”,充分发挥陈卫明调解工作室、街道、社区调委会职能作用,坚持常规排查和专项排查相结合,及时了解掌握摸排信息,对矛盾苗头及风险提前介入,将矛盾消灭在萌芽状态。今年以来,街道、社区调委会、陈卫明调解工作室共调处群众各类民间纠纷91件,成功87件,调解率95.6%。
三是优化法治化营商环境。针对辖区网红打卡点胜利商贸城、北雀民生夜市等,宣传安全法律法规20余次,创新“三心暖商”服务载体,提供证照办理等服务10多项,解决外来商户子女入学等问题32件。针对劳资纠纷,建立“日常排查+专项排查+重点排查”三位一体工作机制,整合人社、工会、司法等多方资源,搭建线上线下联动的多元调解平台,切实维护劳动者合法权益与企业生产经营秩序;聚焦企业法治需求,将行政调解、法治宣传融入复议案件审理全过程,引导企业通过调解、和解等方式解决行政争议,实现提升企业法治素养与规范行政机关行政行为的双重效果。
四是突发事件应对体系更加完善。建立各类突发事件应对机制,依法分级分类施策,完善监测预警、信息报告、应急响应等制度,提升依法处置突发事件的能力。聚焦街道应急“最后一公里”需求,配备乡镇级桌面叫应终端,可用于接收预警信息,实现应急处置更便捷、快速、智能,为依法高效应对突发事件提供坚实制度支撑与硬件保障。
(四)健全完善行政制约和监督体系,推动行政权力规范透明运行
一是全面主动落实政务公开。严格落实政府信息公开制度,及时、准确、全面做好政府信息公开更新工作,今年以来,依托区政府门户网站等多个平台主动公开政府信息13条,内容涵盖街道本级及下属事业单位的部门预算、单位决算、法治政府建设报告、重大行政决策事项等信息,全面保障公众知情权、参与权和监督权。
二是法治监督推动廉洁建设。把廉洁政府建设作为党政班子和各支部书记的主要考核指标,以“责任清单化、考核具体化、监督常态化”为抓手,推动党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,确保责任链条环环相扣、监督问责精准有力。邀请人大代表、政协委员等人员开展日常监督活动4次,督促领导班子成员和社区党工委主要负责人依法办事,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
二、存在不足和原因
胜利街道在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩,但还存在一些短板不足:
一是法治队伍建设支撑力度不足。当前,法治队伍在整体素质、结构配置、专业能力等方面仍存在薄弱环节,复合型法律人才短缺,懂法律、懂基层治理、懂群众工作的全能型人员占比偏低,难以完全适配法治建设高质量推进的需求。
二是法治宣传教育工作有待进一步提升。全民法治素养整体不高,尊法学法守法用法的氛围不浓厚,“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维和行为习惯未普遍养成,部分群众仍存在遇纠纷靠私力解决的现象,法治精神的渗透力和影响力有待进一步增强。
三、2026年法治政府建设工作计划
2026年,胜利街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面推进法治政府建设,坚持以人民为中心、坚持党建引领,把法治建设和基层社会治理结合起来,不断优化法治化营商环境,为街道经济社会高质量发展、高效能治理、高品质生活提供坚实的法治保障。
一是进一步深入学习践行习近平法治思想。坚决贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设工作重要讲话指示批示和中央有关文件精神,切实提高街道法治化水平。持续将习近平法治思想作为街道党工委理论学习中心组学习的重要内容,深入领会习近平法治思想的核心要义。通过举办法治专题讲座、习近平法治思想专题学习班,着力提升领导干部法治意识和法治素养,不断将学思践悟习近平法治思想引向深入。
二是进一步落实法治政府建设的主体责任。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,统筹规划法治政府建设重点任务。建立健全领导干部讲法制度,由党工委书记带头示范讲授法治课,以“关键少数”引领带动“绝大多数”,切实提升干部依法行政、依法履职的能力水平,有效动员全社会力量广泛参与法治政府建设,凝聚共建合力,着力构建“全民参与、全域推进、成果共享”的法治创建新格局。
三是进一步深入践行法治为民。完善公共法律服务制度,实现8个社区法律顾问全覆盖,发挥法律顾问服务作用,为群众提供“一站式”法律服务。深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,调动司法所、三官一律、“法律明白人”等多元力量的作用,深入社区、校园、企业、家庭等开展宣传活动,提升公民的法治素养。
四是进一步加强法治工作队伍建设。围绕公共法律知识、专业法律知识、矛盾纠纷调解等重点内容,不定期开展专题培训,着力提升法治队伍法律素养和专业能力。优化队伍结构配置,加大复合型法治人才引进力度,鼓励非法律专业人员参加法律职业资格考试,推进法治队伍规范化、专业化、职业化建设。
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2025年,胜利街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,紧紧围绕全区法治政府建设工作的总体部署和街道中心工作,深入推进法治政府建设,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、2025年法治政府建设工作情况
(一)发挥统抓法治建设职能作用,推进法治政府建设高质量发展
一是加强党对法治建设的领导,强化法治学习。严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神,2025年共召开街道党工委理论学习中心组专题学习会4次,《中华人民共和国宪法》学习会2次,党内法规学习会3次。为打造高素质“法律明白人”队伍,邀请法官开展人民调解员暨“法律明白人”专题培训班,为基层治理、矛盾纠纷化解提供坚实人才支撑。常态化组织开展年度学法考试工作,组织全体在编干部职工年度网上学法用法考试,学法考试的参考率、及格率均达到100%,以考促学强化干部职工法治素养与履职能力。
二是压实法治政府建设责任。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在街道工作的重要位置,党工委书记主持谋划部署法治工作4次,统筹推进“五项工作”,推动不同层级岗位责任具体化,落实闭环管理。对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,推动构建上下贯通、条块联动、运行高效、规范有序的工作机制,有力推动法治政府建设各项任务落地见效。
(二)持续推进依法行政,提升政府治理规范化程序化法治化水平
一是不断健全依法行政决策机制。严格执行“三重一大”议事决策制度,坚持对属于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项,进行党工委会议讨论,集体讨论率达到100%。有效落实行政规范性文件合法性审核制度,严格审查关口,对街道行政规范性文件及非规范性文件实行“应审必审、凡审必严”,将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据,推动行政规范性文件制定、执行、监督全流程迈向制度化、程序化、法治化轨道。完善司法所、街道法律顾问双重把关审查模式,共审查行政非规范性文件、重要合同协议等2件,审查率100%,依法决策质量和效率有效提升。
二是坚持严格规范公正文明执法。健全完善行政执法工作体系,以自治区《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》《柳北区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》为抓手,制定行政执法事项目录。严格落实行政执法三项制度,全面推行行政执法事前、事中、事后“三公开”。
(三)法治赋能基层治理,全域发力提升治理效能
一是加大普法工作力度。全力推动“八五”普法走深走实,依托“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月,通过开展街头宣传、“法律六进”、培训讲座等活动,深化宪法的学习宣传和贯彻实施,大力普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国禁毒法》等,解答群众提出的法律问题,提高辖区群众的法治观念和法律意识。2025年共开展各类教育宣传活动108次,累计发放宣传资料3000余份,受教育达5100余人次。发挥法治副校长专业赋能作用,由司法所所长兼任柳州市第二十六中学及附属小学、柳州市第二十九中学及附属小学、柳州市胜利小学法治副校长,立足司法行政职能优势,以“法治教育精准化、校园治理法治化”为目标,开展宪法宣传、未成年人保护、预防校园欺凌等法治教育活动,推动法治精神融入校园日常管理,筑牢青少年健康成长的法治屏障。
二是加强矛盾纠纷多元化解。完善综合治理体系,加强“两所一庭”协作联动,深度整合司法、综治维稳、矛盾调解、政务服务中心等职能资源,共同推动纠纷前端化解。依托“区级统筹—街道牵头—部门协调—社区直管”四级联动机制,紧盯重大复杂矛盾纠纷开展研判问效、重点督办,召开信访重点工作会议6次,分析个案5次;落实重点人员管控,开展接待、走访和电话沟通130余次,成功劝阻进京上访3人,赴邕、京陪访劝返6件次,日常走访慰问35人次。按照“统一归口、分流转办、协同调度、追踪问效”,推动群众诉求得以及时解决。践行新时代“枫桥经验”,充分发挥陈卫明调解工作室、街道、社区调委会职能作用,坚持常规排查和专项排查相结合,及时了解掌握摸排信息,对矛盾苗头及风险提前介入,将矛盾消灭在萌芽状态。今年以来,街道、社区调委会、陈卫明调解工作室共调处群众各类民间纠纷91件,成功87件,调解率95.6%。
三是优化法治化营商环境。针对辖区网红打卡点胜利商贸城、北雀民生夜市等,宣传安全法律法规20余次,创新“三心暖商”服务载体,提供证照办理等服务10多项,解决外来商户子女入学等问题32件。针对劳资纠纷,建立“日常排查+专项排查+重点排查”三位一体工作机制,整合人社、工会、司法等多方资源,搭建线上线下联动的多元调解平台,切实维护劳动者合法权益与企业生产经营秩序;聚焦企业法治需求,将行政调解、法治宣传融入复议案件审理全过程,引导企业通过调解、和解等方式解决行政争议,实现提升企业法治素养与规范行政机关行政行为的双重效果。
四是突发事件应对体系更加完善。建立各类突发事件应对机制,依法分级分类施策,完善监测预警、信息报告、应急响应等制度,提升依法处置突发事件的能力。聚焦街道应急“最后一公里”需求,配备乡镇级桌面叫应终端,可用于接收预警信息,实现应急处置更便捷、快速、智能,为依法高效应对突发事件提供坚实制度支撑与硬件保障。
(四)健全完善行政制约和监督体系,推动行政权力规范透明运行
一是全面主动落实政务公开。严格落实政府信息公开制度,及时、准确、全面做好政府信息公开更新工作,今年以来,依托区政府门户网站等多个平台主动公开政府信息13条,内容涵盖街道本级及下属事业单位的部门预算、单位决算、法治政府建设报告、重大行政决策事项等信息,全面保障公众知情权、参与权和监督权。
二是法治监督推动廉洁建设。把廉洁政府建设作为党政班子和各支部书记的主要考核指标,以“责任清单化、考核具体化、监督常态化”为抓手,推动党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,确保责任链条环环相扣、监督问责精准有力。邀请人大代表、政协委员等人员开展日常监督活动4次,督促领导班子成员和社区党工委主要负责人依法办事,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
二、存在不足和原因
胜利街道在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩,但还存在一些短板不足:
一是法治队伍建设支撑力度不足。当前,法治队伍在整体素质、结构配置、专业能力等方面仍存在薄弱环节,复合型法律人才短缺,懂法律、懂基层治理、懂群众工作的全能型人员占比偏低,难以完全适配法治建设高质量推进的需求。
二是法治宣传教育工作有待进一步提升。全民法治素养整体不高,尊法学法守法用法的氛围不浓厚,“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维和行为习惯未普遍养成,部分群众仍存在遇纠纷靠私力解决的现象,法治精神的渗透力和影响力有待进一步增强。
三、2026年法治政府建设工作计划
2026年,胜利街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面推进法治政府建设,坚持以人民为中心、坚持党建引领,把法治建设和基层社会治理结合起来,不断优化法治化营商环境,为街道经济社会高质量发展、高效能治理、高品质生活提供坚实的法治保障。
一是进一步深入学习践行习近平法治思想。坚决贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设工作重要讲话指示批示和中央有关文件精神,切实提高街道法治化水平。持续将习近平法治思想作为街道党工委理论学习中心组学习的重要内容,深入领会习近平法治思想的核心要义。通过举办法治专题讲座、习近平法治思想专题学习班,着力提升领导干部法治意识和法治素养,不断将学思践悟习近平法治思想引向深入。
二是进一步落实法治政府建设的主体责任。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,统筹规划法治政府建设重点任务。建立健全领导干部讲法制度,由党工委书记带头示范讲授法治课,以“关键少数”引领带动“绝大多数”,切实提升干部依法行政、依法履职的能力水平,有效动员全社会力量广泛参与法治政府建设,凝聚共建合力,着力构建“全民参与、全域推进、成果共享”的法治创建新格局。
三是进一步深入践行法治为民。完善公共法律服务制度,实现8个社区法律顾问全覆盖,发挥法律顾问服务作用,为群众提供“一站式”法律服务。深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,调动司法所、三官一律、“法律明白人”等多元力量的作用,深入社区、校园、企业、家庭等开展宣传活动,提升公民的法治素养。
四是进一步加强法治工作队伍建设。围绕公共法律知识、专业法律知识、矛盾纠纷调解等重点内容,不定期开展专题培训,着力提升法治队伍法律素养和专业能力。优化队伍结构配置,加大复合型法治人才引进力度,鼓励非法律专业人员参加法律职业资格考试,推进法治队伍规范化、专业化、职业化建设。
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