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柳州市柳北区市场监督管理局2023年法治政府建设工作报告

来源: 柳北区司法局  |   发布日期: 2024-02-18 11:55    |  作者:


2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对标《法治柳州建设规划(2021—2025年)》目标任务,以争创法治政府建设示范市为契机,切实推动柳北区市场监管法治建设。

一、加强党的领导,坚决履行法治建设职责情况

我局切实加强组织领导,局党组把推进法治政府建设摆在全局的重要位置抓紧抓实。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,带头研究部署、推动落实法治建设工作,协调解决工作中的重点难点问题。中队及各股、所认真履职尽责,扎实推进法治政府建设各项具体任务落实

 二、开展严格规范公正文明执法情况

我局坚持贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”的重要要求,以案件评查发现的问题为抓手,聚焦关系人民群众生命健康和财产安全的食品、产品质量、虚假宣传、违法广告、特种设备、知识产权保护、消费者权益保护等重点领域、重点商品和重点行业,全面梳理群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题,发挥系统集成效应,重点查处销售假冒伪劣家用燃气具等商品的行为,严厉打击违法违规发布虚假违法广告等行为。2023年我局共办结一般程序行政处罚案件194件,简易程序行政处罚案件277件,涉案货值金额46.391万元,罚没款金额共87.337万元。我局坚持以法治思维执法办案,深化包容审慎监管机制,充分考虑违法行为的严重性、采取行政强制措施的必要性、非强制手段的替代性等,针对不同性质的违法行为准确定性,规范使用自由裁量权,推动执法要求与执法形式相统一,执法效果与社会效果相统一,持续优化法治化营商环境。我局充分发挥信用惩戒作用,及时将符合条件的当事人按规定列入严重违法失信名单,通过国家企业信用信息公示系统公示,依法实施联合惩戒,加大违法成本,促使市场主体增强守法诚信经营意识。我局加强与公安、法院、检察院等部门的协调配合,进一步完善“行刑衔接”工作机制,形成常态化,及时查办“三书一函”线索和检察院发来的磋商函。加大案件查处力度,加强办案协同工作,在案件办理过程中发现涉嫌违法犯罪的线索及时移送,今年共移送了4个涉嫌犯罪案件线索,有效打击违法犯罪行为。在案件办理过程中加强对案件查办工作的督促指导,及时整改案件评查发现的问题,积极推行综合行政执法系统,从实施强制措施到案源登记到立案审批、调查、行政处罚告知、行政处罚决定、归档等,系统运用贯穿整个案件办理流程,通过该系统监督执法人员各阶段的办理时限,规范行政处罚案件的书写格式,准确运用法律法规,保障了我局案件程序合法、适用依据正确,也为执法人员办案提供了便利。

持续优化法治化营商环境方面。我局组织成员单位完成涉及市场主体经济活动的文件的公平竞争审查工作,完善各类市场主体公平竞争的法治环境,规范公平竞争市场秩序,推动公平经营审查机制落实,平等保护市场主体合法权益,坚决防止损害政商关系和营商环境,坚决惩治侵害企业合法权益的行政行为。我局持续优化营业执照“微信快办”服务,为顺应群众移动办、手机办等办事新习惯,在“柳州市场监管”和“智桂通”APP实现为企业提供掌上办、指尖办和随时办的全程网办办理模式,企业设立、变更、注销登记业务,以及公章制作、涉税事项、社保登记、住房公积金企业缴存登记、医保登记和银行预约开户等高频开办事项都实现了点击手机屏幕即可办理,不断提升登记注册便利化,实现以简政放权“减法”为营商环境做“加法”,持续激发市场活力。本年度柳北区新登记企业(有限公司)网上办理率为100%,位于全区前列。

深化准入制度改革,加强事中事后监管方面。我局坚决贯彻落实上级部门关于商事制度改革的重大决策部署,大胆创新、积极探索,以企业需求为导向,以信息技术为依托,持续创新登记审批服务机制,整合线上线下资源,切实解决企业开办“流程多、时间长、成本高”的问题,实现以简政放权“减法”为营商环境做“加法”,有效激发经营主体发展活力和创造力。我局配合柳州市市场监督管理局开展柳州市标准化地址登记改革试点工作,该工作全区唯一、全国领先,成为广西企业开办应用典型;截至 2023 年 11 月 30 日,柳北区登记在业的各类经营主体达到38944户,其中企业8716户,登记在业的企业数量同比增长14.65%。加强“双随机、一公开”抽查,2023年累计抽查企业733户,本部门双随机检查结果及双随机联合监管检查结果均已及时在国家企业信用信息公示系统上予以公示。

三、依法化解矛盾纠纷情况

我局加强网络交易监测,跟进网络消费业态的监管。推进放心消费创建,加强12315投诉举报处置与纠纷和解机制建设,提升投诉举报处理效能,本年度共处理投诉举报5323件,有效化解了消费纠纷。做好投诉举报归类分流及应急处置准备,确保第一时间响应,妥善处理了投诉举报。根据消费投诉突出问题、舆论监督和公众关注焦点等情况,我局通过微信公众号、部门政务网站等载体,选择若干重点行业或重点经营者,公示消费投诉基本情况(消费投诉数量、投诉解决率、投诉反映集中问题、投诉案例等),鼓励消费者参与消费监督,倒逼生产者、经营者以问题为导向,改进服务,诚信自律,形成良好的消费环境。

四、完善依法行政制度体系情况

(一)全面梳理、规范、精简我局执法事项,取消没有法律法规规章依据的事项,进一步推进行政裁量基准制度的落实,完善失信惩戒工作机制,强化和规范信用约束,广泛运用劝导教育、指导约谈、警示告诫等非强制执法手段,努力做到宽严相济、法理相融,积极推行轻微违法行为依法免予处罚、免予强制清单。(二)认真开展行政复议、应诉工作。全年共答辩行政复议22件、行政应诉案件1件,妥善化解了我局的行政争议。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,负责人出庭应诉率100%。完善工作机制,规范办理流程,积极运用集体讨论、法律顾问论证等办案方式,案件审理过程中注重以调解、和解等方式化解纠纷。(三)认真做好司法建议落实、反馈工作。本年度收到并及时处理反馈柳北区人民检察院提出的检察建议书2件,收到并在规定期限内妥善处理答复柳北区人民检察院磋商意见6件,使经营单位采取了有效措施进行整改,依法督促了经营单位规范经营,进一步加强食品药品等安全宣传教育工作,保护了消费者的权益和社会公共利益。(四)我局始终严格贯彻落实行政决策科学化、民主化、法治化,凡涉及“三重一大”事项,决策前充分调研、科学论证、广泛征求意见,领导班子集体研究决定,有效防止决策失误。落实好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。

五、落实普法责任制情况

(一)强化教育培训,切实提高我局执法人员依法行政的意识和能力。完善领导班子集体学法制度,将领导干部带头学法作为依法行政学习培训工作的重点。认真组织执法人员及时解读新制修订的法律法规规章,注重业务学习,常态化抓好执法培训,规范执法文书。组织全体人员通过普法教育学习和网络考试,建立依法行政知识学习培训长效机制。(二)落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极营造依法行政的良好社会氛围。我局扎实做好社会普法工作,围绕消费投诉、安全生产宣传主题,按照突出重点,贴近群众的原则,制定《2023年柳北区市场监管局“谁执法谁普法”任务措施清单》并按计划开展形式多样、内容丰富的宣传活动,进一步增强了公民依法诚信意识,营造了良好的法治环境,推动了各项工作的开展。结合行业特点,扎实开展纪念3.15国际消费者权益日、食品安全宣传周、药品安全宣传月、世界认证认可日、知识产权宣传、法律宣传进企业等各项主题普法宣传活动。

六、存在的问题及下一步的打算

我局的法治建设虽然取得了一定成绩,但仍存在一些短板和不足,主要体现在:在履行职责过程中新状况、新问题不断展露,依法行政工作面临的压力不断增加,行政执法人员依法行政本领有待进一步提升;法制机构人才不足,法律专业人才缺乏,法制机构队伍建设有待进一步加强。下一步我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想,进一步提高政治站位,强化责任担当,通过培训等途径加强行政执法人员依法行政能力,认真落实法治政府建设工作,全面推进市场监管法治建设各项工作。

                   柳州市柳北区市场监督管理局

2023年12月29日