根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，结合柳北区信访工作实际，2025年柳北区深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，全面落实《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，为推动柳北区信访工作高质量发展、维护人民群众合法权益、维护社会和谐作出贡献。现将工作情况总结如下：

一、2025年度信访工作情况

（一）持续优化核心数据指标

面对信访总量激增的严峻挑战，我局坚决贯彻柳北区委区政府决策部署，坚持“控增量、减存量、防变量”的工作主线，积极推进信访工作法治化，通过强化依法分类处理、规范办理程序、压实主体责任，信访部门及时受理率、责任部门按期办结率、申诉求决类初次信访一次性化解率、督办整改率、改进后未再重复信访率等大部分核心数据指标保持较好。

（二）深化领导干部接访下访

柳北区委书记、区长带头践行“浦江经验”，直奔基层、直面群众、直击矛盾、直接解决问题，示范带动全区党政领导干部接访下访。截至2025年11月，柳北区共组织开展大接访活动10次，共接待来访群众152批，及时回应群众诉求，将矛盾化解在当地。

（三）持续推进重点信访事项化解

2025年柳北区收到中央督办受理办理不规范信访事项交办案件1件；“深化源头治理化解信访矛盾专项工作”督办案件6件；“百日攻坚专项工作”督办案件4件。柳北区做好涉访矛盾风险排查化解工作，落实“四下基层”、“一事一方案、一人一专班”等工作要求完成排查工作，根据情况决定是否对属地或涉事单位发出改进工作建议函。2025年我局共发出风险提醒函20份、改进工作建议函3份，促进规范信访工作行为。

二、存在问题和原因

（一）权责不清是基层信访工作的制度性障碍。

部分信访问题因部门职责划分不明，责任落实困难，问题化解进程缓慢甚至停滞，降低了信访处理质效。例如，柳北区桂某反映，小区附近沙场改建为停车场后，摊贩聚集形成“夜市”，夜间噪音扰民、卫生脏乱、乱搭建等问题，且位于三岔路口，存在交通安全隐患，要求取缔夜市。尽管其多次拨打12345热线投诉，公安机关和综合行政执法局到场处理，但问题仍未解决。经相关部门核实，夜市为沙场老板个人行为，未向商务局报送开办夜市的材料。市场监督管理局依据相关规定，认为无照流动摊贩应由执法局处理；综合行政执法局则称摊贩在改造后的场所内经营，不属流动摊贩，应由市场监督管理局处理；公安机关和综合行政执法局仅能在群众投诉后处理噪音问题，无法长期监管，治标不治本。由于部门之间权责不清，群众取缔夜市的诉求未能明确具体措施和处理单位，信访工作陷入困境，难度增加。为此，期盼：政府针对夜市管理等复杂问题，完善相关法律法规，明确监管主体和执法依据，避免因法律模糊导致部门间互相推责，同时建立跨部门联动机制，形成合力，确保类似问题能够快速、有效解决。

（二）“家事”难断与舆论施压加剧基层“信访恐惧症”。小区物业纠纷频发，常呈现“三足鼎立”的局面，导致住建部门、属地街道在监督指导时面临“家事”难断的困境。以柳北区三丰名园小区为例，部分业主因对物业服务不满，自发成立自管组，试图推行小区自管；而另一部分业主则认可物业公司服务，反对自管组行为，双方矛盾不断升级，形成物业、自管组、业主三方对立的复杂局面。面对此类以业主自主管理为主的情况，政府部门难以直接介入，进一步增加基层信访工作的难度。

（三）依法维护信访秩序难以落实

在开展信访秩序维护工作中，个别信访人信访不信法、信上不信下，不听教育劝阻，缠访闹访、以访施压甚至以访牟利，严重扰乱社会秩序的现象频繁发生。基层政法机关与信访部门衔接不畅，对信访活动中的违法犯罪行为线索搜集、移送等对接、查处工作存在障碍，难以打击信访活动中的违法犯罪行为。

三、下一步工作计划

（一）明确法治化路径，压实责任分工

全面落实信访工作法治化“路线图”。推动全区各部门根据履职事项清单厘清依法分类处理信访诉求的任务分工，确保群众诉求“有人办、依法办”，避免各部门推诿扯皮，信访事项处理无法落地。坚持常态化抓好初件办理，降低重复信访率。建立信访事项“精准甄别—分流转办—全程督办—闭环反馈”机制，重点解决“应受理不受理、应办理不办理”等“四应四不”问题。严格实行“诉访分离”，引导群众通过行政复议、诉讼等法定途径解决，减少程序空转。

（二）强化业务规范与监督追责

坚持程序与实体并重，严格落实“三到位一处理”。不定期开展信访业务规范化评查，针对受理时限、文书规范、录入准确性等环节专项评查。对程序办理有误、实体化解不力的问题，通过督办、交办的形式监督指导。严格履行“改进工作建议、完善政策建议，追究责任建议”的“三项建议权”，通过督促整改、优化政策、强化问责，促进社会矛盾化解和治理能力提升。同时计划加强各区直部门、各镇街负责信访工作干部的信访工作法治化培训，提升依法分类处理和专业调解能力。

（三）推动“双向规范”，优化信访秩序

以“有人办、依法办”为工作目标，强化信访工作规范和信访人行为规范（即“双向规范”），坚持宣传引导与依法打击并举，全力维护信访秩序。在接访场所公示《信访工作条例》及分类处理流程，开展信访法治化社区宣传活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。着力推动信访问题实质解决，通过法治宣传引导群众理性表达诉求。对违法闹访行为依法处置，依法维护信访秩序。