2025年，柳北区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区、柳州市法治建设部署，紧密围绕区委、区政府中心工作，坚定不移地以法治思维引领卫生健康事业高质量发展。现将2025年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治根基。

一是强化理论学习与实践融合。将习近平法治思想纳入党组中心组年度学习计划，年内精心组织局党组理论学习中心组专题学习会3次，局党组会议集中学习10次，邀请各基层党支部书记列席会议共同学习，有力提升了习近平法治思想学习的深度与实际成效。积极组织卫健系统50名持有执法证人员参加公共法律知识在线培训，培训完成率达到100%，组织全系统280名职工参加“国家工作人员学法用法”考试，切实推动法治思想融入行政审批、执法监督和公共服务事项全流程。二是发挥党建引领法治建设的重要作用。局党组书记牵头组织基层党组织书记集中培训2次，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯廉政风险防控隐患，精准查找监管短板漏洞，制定《柳州市柳北区卫生健康领域采购管理制度》，指导各基层党支部修订完善了《“三重一大”议事决策制度》等相关制度共8项，通过融合清廉医院建设与法治教育工作，有力整治医药领域腐败问题。

（二）健全政府机构职能体系，优化营商环境。

一是持续深化“放管服”改革。聚焦高频审批事项，全力推行医护执业注册“零材料”办理改革，办理时限压缩至“1个工作日内”，审批效率提升90%以上。截至11月，共办理行政审批事项1709件，其中全程电子化审批办件1697件，占比99.29%。累计提供帮办代办服务1788件次，群众满意度评价达100%。二是精准帮扶企业。制定中小微企业职业健康帮扶行动工作方案，对20家重点对象开展“五个一”帮扶工作，年内20家重点企业职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素定期检测率、职业健康检查开展率、职业健康培训率均实现100%；联合柳北区各镇街、工信局、园区办成立帮扶工作组，深入白露工业园区开展职业卫生指导，通过“监管+服务”模式，为32家企业提供职业病防护设施整改方案，有效降低企业规范管理成本。

（三）完善依法行政制度体系，提升制度执行力。

一是动态清理规范性文件。落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查机制，对现行卫生健康领域规范性文件进行了全面、细致梳理，提出30余条清理意见。对于重大合同和重要文件，及时函请司法局协助审查，严格审查本部门印发文件，年内本部门印发文件未出现违法违规以及影响市场公平的情况。二是强化内部监督机制。规范执行重大执法决定法制审核制度，按程序严格审查案件适用法律、法规、规章和行政裁量基准，杜绝选择性执法、趋利执法。积极开展行政执法案卷评查，自查整改程序瑕疵3处。三是规范涉企行政执法行为。积极推动跨部门联合“综合查一次”模式，降低检查频次。2025年联合多个执法部门开展医疗美容、饮用水安全等5类专项检查，年内行政检查总次数同比减少36.64%，专项检查次数同比下降42.85%。

（四）健全行政决策制度体系，提升决策公信力。

一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。凡属本部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，均由领导班子集中决策，确保决策过程科学民主，决策结果公正合理。二是主动接受监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以高标准、严要求妥善处理人大建议、政协提案等渠道反馈的民情民意，确保民众诉求得到有效回应与切实落实。年内承办人大代表和政协委员提案共4件。三是积极推进政务公开通过政府门户网站及时发布法定公开政务信息，年内发布主动公开文件15件，行政许可事项1709件，行政处罚案件29件，全面保障公众的知情权与监督权，促进政务环境的公开透明与健康发展。

（五）推进严格规范公正文明执法，创新监管模式。

一是加强执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。年内继续统筹组织卫健系统在职在编人员集中参加执法资格考试，积极参加各级卫生监督职业技能竞赛，通过比武练兵进一步巩固专业知识。年内我局执法人员代表柳州在2025年广西卫生监督职业技能竞赛中荣获一项团体二等奖、一项个人一等奖、一项个人三等奖荣誉；在柳州市2025年卫生监督职业技能竞赛荣获团队一等奖和个人一、二等奖。二是柔性执法与精准帮扶有机结合。持续推动包容审慎执法监管制度，积极探索刚性柔性执法并行的模式。对严重违法行为和多次发现违法违规情形拒不整改的行政相对人，加大查处力度；对轻微违法行为下达监督意见书380份，通过约谈教育、指导帮扶等行政手段，减少行政处罚占比达70%。三是发挥智慧监管赋能作用。运用职业病危害监测、医疗美容在线监管等系统，实现数据实时预警，非现场监管占比提升至40%。2025年通过大数据预警发现无证行医线索3起，立案查处3起，线索有效率达100% 。

（六）依法化解矛盾纠纷，畅通维权渠道。

一是完善多元调解机制。整合“12345”热线与医疗纠纷调解平台，在区政府网站开通医疗卫生服务专栏，公示医疗机构信息、执业注册查询渠道，接收群众监督举报医患纠纷线索48条，采纳率90%，办结率100%。对于调处化解未果的情况，引导群众通过法律途径解决纠纷。二是整合普法与维权工作。在“3·15”“医师节”等节点开展普法活动80场，发放宣传资料2万份，充分借助宣传手册、网站、短信、微博、微信等新老媒体平台，开展相关的法律法规及健康知识宣传科普，保障广大市民法定权利和健康权益。

二、存在的问题和不足

（一）跨部门协同效率亟待提升。尽管已初步建立联合执法机制，但在实际运行过程中，各部门之间的数据共享不够顺畅，特别是在非法医疗美容等新兴或高风险领域，监管覆盖仍存在监管空白。与此同时，不同部门之间的职责划分还不够明确，导致在执法过程中容易出现责任推诿或重复管理的问题，部分违规行为难以被及时发现和处理。此外，各部门使用的信息平台在技术和数据标准上兼容性较差，进一步影响了协同工作的效果与响应速度。

（二）普法宣传深度仍显不足。群众对医疗纠纷的合法维权途径认知较为模糊，直接影响了群众合法权益的有效保障，非必要投诉在总投诉量中占比高达30%，这类投诉不仅增加了相关机构的工作负担，也在一定程度上消耗了有限的行政执法资源，降低了整体工作效率。

三、下一年度工作安排

（一）持续深化法治思想学习。把深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想作为卫生健康法治宣传工作首要政治任务和干部教育培训的重要方面，全面落实到普法工作全过程、各环节，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。

（二）健全完善法治建设工作机制。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作融入日常工作中进行统筹谋划，全面履行部门职责。进一步完善卫生行政执法程序，规范卫生健康综合监督执法人员行为，进一步提高系统工作人员依法行政能力。

（三）继续深化“放管服”改革。全面落实卫生健康领域审批制度改革，构建法治营商环境，进一步优化办事流程，着力提升公共服务效率和水平。加快推进社会办医疗机构跨部门联动审批实施落地。

（四）继续加强普法宣传。通过多途径、多方式广泛宣传医疗卫生、传染病防治等卫生安全知识，加强公众监督，对群众举报投诉的线索及时组织查办并反馈结果。进一步强化各类医疗机构管理人员及医务人员的卫生安全意识和责任意识，促进医疗卫生安全工作落实落细。