2016年工作回顾

过去的一年，面对超出预期的困难和形势，在柳北区委、区政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府带领全镇广大干部群众，以“持续发展、科学发展、跨越发展”理念为引领，以富民强镇为目标，开拓创新，砥砺奋进，三大产业协调发展，重大项目稳步推进，民生福祉得到改善，社会环境和谐稳定，取得了经济建设稳步发展和社会事业的全面进步，为我镇“十三五”发展开好局、起好步。一年来，主要工作和成效：

一、突出提质增效，综合实力持续稳健

（一）工业经济平稳提升。面对经济下行压力，全镇上下坚定信心，迎难而上，着力解决企业运行中的困难，鼓励引导企业化危为机，提档升级。通过对项目资金、政策扶持、科技服务等多方扶持，建立促进企业技术创新的长效机制，促进企业经济效益进一步提高，工业经济总量不断扩大。2016年底完成工业产值204亿，比2015年增长16亿；完成固定投资21亿元；完成招商引资3.3亿元，比2015年增长1亿元。积极开展安全企业创建工作，有效促进企业的安全管理。

（二）三产经济运行趋稳。三产经济呈现出格局大气、品质提升、总量扩大的良好态势。加快物流强镇打造，2016年桂中海迅柳北物流基地顺利入驻企业17家，目前已入驻邦德公司、圆通快递等企业，被列为自治区高级“电子商务产业示范园”。2016年鹧鸪江钢铁深加工物流产业园实现新签约进驻经营钢贸企业60家，实现在电子商务平台上销售，年钢材吞吐量突破300万吨，成为广西规模最大的钢铁物流产业园。积极配合做好柳州市生产资料重点批发市场的北移和生产资料加工配送中心的建设，以及广西外运公司柳州物流仓储基地的整合改造。我镇已形成以物流加工配送为主的柳州市生产资料物流配送市场集群和鹧鸪江物流商圈。

（三）农业经济稳步发展。以农业增效、农民增收为立足点，在稳定粮食产量的基础上，加快农业结构调整步伐，狠抓农产品质量建设和产业化经营，蔬菜、花卉、养殖三大主导产业规模不断壮大，发展优势进一步显现。以柑桔观赏、体验采摘等为一体，创建了现代特色农业示范区——长塘镇柑桔产业示范区。大力开展生态养殖，鼓励三元天爱牛奶场投资建设自有小型无害化处理设施。2016年，全镇水稻种植面积0.66万亩；糖蔗种植面积0.34万亩，蔬菜种植面积2.78万亩。生猪出栏1.69万头，鸡出栏42.82万只，鸭出栏23.33万只，牛奶99吨，禽蛋239.22吨，水产品951吨。2016年实现农业总产值2.59亿元，农村居民人均可支配收入11206元，比上年增长10%。

二、突出生态建设，综合整治初见成效

（一）城镇建设工作步伐加快。坚持以项目促进镇域经济发展，一批列入自治区、柳州市重点建设项目陆续在我镇落地，在镇党委的统一领导下，抽调干部深入各村屯开展重点项目的动迁工作。东外环北段、顺航路与兴港路、香兰中路东段新建工程、沙塘旧靶场等区、市重点项目稳步推进，2016年共完成征地面积1422亩，拆迁10.1万平方米，城镇化步伐加快，有力促进区域商贸物流圈快速发展。

（二）基础设施建设顺利推进。水利方面先后投资126万余元，对全镇小二型水库进行加固；投入140万元新建北岸、黄土、青茅的三面光渠道共4137米，恢复灌溉面积180多亩。争取资金64万元，做好北岸村夏家屯、板滩屯人饮改造工程，安装管道3.6公里。2016年全镇共投入修建道路资金425万元，修建梳庄村公司至古六屯、湴冲至北岸村、香兰村下村屯至鹧鸪江村六队屯级水泥路7.35公里。认真做好保障性住房工作，2016年领取住房租赁补贴共614户次，受益1257人次，实发住房补贴161460元；公租房分房12户，受益36人；新市民租房补贴共申请审核通过33户，受益108人。

（三）环境卫生整治大力推进。联合柳北区执法中队对辖区内农贸市场周边占道经营、跨栏经营和临时流动摊点进行整治和取缔。继续开展铁路沿线综合整治行动，净化铁路沿线环境。持续开展“三清洁”、“三化”专项活动，扎实开展乡村项目建设，实现乡村环境卫生治理全覆盖。利用自我管理模式，充分发挥村民自治，将各村保洁和垃圾清运工作回归各村管理，大大提高各村对辖区环境卫生的责任感，真正实现长效管理机制。2016年共开展月评检查工作8次，对村屯的“三清理”情况作实地考评，开展清理整治活动9次，出动干部200多人，发动村民2000余人参与整治活动，治理沟渠溪流300米，清理建筑垃圾790平方，全年投入村庄清洁保洁经费96万元。

三、突出民生福祉，社会事业协调发展

（一）脱贫攻坚取得新战果。严格落实“一户一策”，镇干部深入贫困家庭做好帮扶工作。大力实施产业扶持政策，根据贫困户的需求进行分类帮扶。投入66.52万元以村委代建、农户自建、维修加固、扩建、投亲靠友、集中供养等6种方式对25户贫困户住房条件进行改善。大力开展雨露计划扶贫培训政策宣传活动，为广大学生及其家长及时知晓培训资助政策，提高政策受益覆盖面，确保应补尽补政策落到实处。多种形式广泛宣传精准扶贫小额贴息贷款相关政策，截至目前，我镇共有5户申请了小额贴息信贷。2016年顺利完成17户53人脱贫任务。

（二）文体及卫计事业取得新成绩。文体活动丰富多彩，先后举办了春节文艺晚会、“美丽柳州·清洁乡村”、司法、计划生育协会等一系列文艺晚会，积极开展“星级文明户”评比活动，展现了我镇健康向上的精神面貌。加强公共卫生体系建设，长塘镇卫生院建设项目投入使用。深入开展爱国卫生运动和传染病防治工作，公共卫生服务水平显著提高。计划生育工作扎实推进，人口自然增长率保持平稳，全面两孩政策稳步实施，办理二孩生育登记180本，兑现各项奖励扶助金69.8万元。免费孕前优生项目扎实推进，计划生育服务水平不断提高。

（三）社会保障取得新成效。积极落实就业创业扶持政策，积极为农村富余劳动力提供培训和就业服务，共完成农村劳动力转移就业430人。至2016年底全镇参加城乡居民养老保险4999人，完成全镇16-59岁符合条件新参及续保3480人，城镇居民基本医疗保险参保人数1770人。落实各项民生补贴和补助政策，现共发放救济金6230人次172万元，其中农村低保93.6万元（含老复退），城镇低保59.4万元，五保及孤儿救助金2.03万元，医疗救助52人次16.8万元。救济粮发放14人次210公斤829.5元；申报、发放特困残疾人补助金567人次10.93万元，发放重度残疾补助137人次8.15万元，重度残疾人护理补贴81人次4.7万元。

（四）社会治理取得新突破。安排镇领导班子成员分片包干进村进社区开展大走访、大排查、大调解行动。2016年共调处纠纷179起，调解成功率达到97%以上。积极回应群众信访诉求，受理群众来信来访15件，办结答复15件。扎实开展安全生产大检查，推进建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，持续开展打非治违等专项行动，杜绝了较大以上事故，遏制了一般事故的发生。完善食品药品监管网络，积极开展各项专项整治行动。大力开展“名厨亮灶”工程，全年未发生重大食品药品安全事故。公安机关强化治安管理，严厉查处打击各类治安、刑事案件，使社会治安形势进一步好转，人民群众的安全感普遍增强。

四、突出自身建设，执政能力不断提升

（一）深化改革全面推进。继续深化政府职能转变和机构改革，全面完成乡镇“四所合一”改革。行政机关公务用车制度改革任务完成。推行权力清单制度，完成权力清单并公布。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

（二）作风建设不断改进。扎实开展“两学一做”学习教育，“四讲四有”内化于心、外化于行。从严落实党风廉政建设“两个责任”，贯彻落实中央八项规定精神，坚持以问题为导向，强化执纪问责，抓早抓小，纪挺法前，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题监督执纪问责案件7件，为国家挽回直接经济损失12.5万元。

过去一年，创建全国文明城市工作、军政军民双拥共建工作扎实推进。外事、侨务、统计、档案、人防、妇女儿童、防汛抗旱、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，得益于镇人大的监督和支持，凝聚了全镇人民的辛勤与智慧。在此，我代表长塘镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢！向所有关心长塘镇建设、支持长塘镇发展的各位朋友和各界人士，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：经济运行不稳定因素增多，发展后劲不足；战略性新兴产业发展不够，产业结构需要进一步优化；实体经济发展的要素瓶颈制约仍然存在，项目用地难、企业融资难问题依然突出；群众就业、就学、出行和住房等难题仍然存在；影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较多等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

2017年工作总体要求与目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是为全面建成小康社会打下坚实基础的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。新的一年，国内外经济发展不确定因素较多，经济下行压力依然存在，机遇与挑战并存。柳州市提出推进“实业兴市，开放强柳”，打好三大攻坚，谋求四大突破，奋力实现“率先建成”和“打造龙头”的双目标；柳北区持续率先全面建成小康社会、打造西江经济带最具竞争力城区的目标，这既是新时期柳州市、柳北区提升整体发展水平和竞争力的战略需要，更是长塘镇实现加快发展、科学发展的重大机遇。我们要进一步认清形势，切实增强发展信心，锐意进取，攻坚克难，奋力推动长塘镇经济社会发展再上新台阶，为开创“十三五”发展新局面打下坚实基础。

2017年工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府和柳北区委、区政府的决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，认真落实区委十届三次全会决策部署，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境等各项工作，力争在实体经济发展、项目投资建设、保障改善民政、全面深化改革取得新突破。

2017年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长14%；城镇登记失业率控制在柳北区下达指标以内。

2017年工作安排

围绕今年的目标任务，我们将着重把握以下几个方面工作：

一、以产业转型为第一动力，更加注重提质增效

    紧紧抓住实体经济这个根本，坚定信心，优化服务，加快培育新的经济增长点，推动三次产业转型升级，促进经济平稳运行。

（一）促进工业经济提升。以项目和支柱产业为突破口，逐步做大工业增量。进一步壮大矿产品深加工、钢铁产品深加工、化工、机械加工四大主导产业。推动工业企业开展技术改造和技术创新，提升企业的核心竞争力。培育发展新兴产业，加快推进电子信息、新材料、新能源及环保、生物等新兴产业发展，培育新的支柱产业。加大对在建和意向性工业项目的跟踪服务力度，营造良好的投资软环境。为企业输送经过技术培训的农民工，帮助企业协调好与周边群众的纠纷等不稳定因素，确保项目引得进来，发展得好。

（二）促进第三产业提质。立足我镇“物流商圈”发展定位，加快专业批发市场集群、专业物流仓储基地、电子商务产业园项目建设。围绕北外环、东外环和209国道沿线土地策划项目，主动出击，重点引进发展现代物流、电子商务、大型市场等三大生产性服务业，着重抓好桂中海迅柳北基地（二期）项目建设，并依托桂中海迅柳北物流基地的硬件资源，注重鼓励本地电商企业入园发展。

（三）促进现代农业提效。优化调整农业产业结构，推动农业提质增效，加快推进黄土村500亩蔬菜基地建设。支持专业合作社和农业企业发展，积极发展乡村特色旅游业，力争长塘镇柑桔产业示范区打造成为县级现代特色农业示范区；依托柳州“百里柳江·百里画廊”景观规划，大力发展北岸村夏家屯生态度假园区；建设青茅村大村屯“都市桃源”科普示范基地；重点打造以黄土村、青茅村、北岸村、长塘村为代表的乡村生态旅游亮点，培育一批农家乐示范户；积极推动西流村八卦屯“民间博物馆”早日建成。

二、以城乡统筹为第一支撑，更加注重生态建设

把握城乡统筹、优化生态环境，实现优化管理与功能完善相结合，做实基础、做优城镇、做美乡村，共建幸福美好家园。把握柳州市中心城市扩容的机遇，力争启动黄土、青茅、香兰、鹧鸪江区域纳入中心城市规划范围的工作。加大基础设施建设，争取上级资金建设黄土村、青茅村自来水工程，解决老百姓饮用水问题。修建梳庄村、西流村、北岸村的屯内道路，解决群众出行难问题。树立“依法征地、和谐拆迁、全力推进”工作理念，大力推进东外环北段项目，完成鹧鸪江码头进港道路顺航路、兴港路的施工建设。稳步推进鹧鸪江村、香兰村的城中村改造，将该片区征地拆迁与整村推进有机结合。深入开展209国道沿线环境综合整治，重点治理沿线汽修汽配门面乱象。持续巩固和深化“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，启动“宜居乡村”建设，开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，改善农村发展环境，建设生态文明长塘。

三、以惠民利民为第一目标，更加注重民生改善

坚持民生优先原则，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办成一批实事好事，提升人民群众的满意度。

（一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持工作不断档、责任不掉链，实现96户240名贫困人口全部脱贫。继续推进村屯内道路硬化、农田水利、饮水工程等基础设施建设，改善脱贫人口的生产生活环境。整合扶贫、民政、农业、水利等多方资源，改进帮扶方法，完善精准脱贫工作机制，激发贫困户内生动力，确保贫困人口长期脱贫不返贫。

（二）积极推进文化卫生事业发展。拓宽思路营造良好的文化环境，打造健康的生活空间。将文化活动与政策宣传、我镇形象推介有机结合起来，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富人民群众的精神文化生活。深入开展“文明村”和“文明户”评比活动，引导群众形成科学文明健康的生活方式。推动教育均衡化发展，着力改善办学条件，提高办学质量。加强慢性病、艾滋病等疾病防控，完善突发公共卫生应急体系建设。全面实施两孩政策和优生优育工程，不断优化人口结构。广泛开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，积极推进健康城市建设。

（三）努力完善社会保障体系建设。加大各类技能培训力度，努力提高再就业人员的技能素质。协调处理辖区内的劳动关系，切实维护劳动者合法权益。扩大城乡居民医疗和养老保险覆盖面，着力提高社会保障能力。认真落实民政扶助资金及物资的发放工作，确保特困群众的基本生活保障。做好村（社区）换届选举工作，确保换届选举顺利进行。

（四）创新提升社会治理能力。深入推动“平安工程”建设。强化社会治安防控体系和综治信息化、网格化建设，对突出治安问题，始终保持严打高压态势，加强国家安全、反渗透、反恐怖、反邪教等工作。切实做好人民调解、法律援助、矛盾纠纷排查、社区矫正等工作。结合“安全生产百日攻坚战”活动，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”制度，加强重点行业领域监管，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。进一步加强流通环节食品安全监管，严厉打击食品药品安全行为，健全完善食品安全监管体系，有效防范重大食品药品安全事故发生。

四、不断增强政府公信力，营造风清气正的政治生态

坚持问题导向、法治思维和改革创新，深入推进依法行政，不断改进工作作风，努力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）加强民主法治建设。加强法治政府建设，强化行政执法监督工作，全面推进“七五”普法工作，提升全社会法治意识。进一步规范行政执法行为，全面落实行政执法责任制，完善纠错问责机制。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受镇人大的监督，认真办理人大议案、建议。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。

（二）提升政务服务水平。牢固树立宗旨意识、服务意识，实行服务清单管理，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。简化优化办事流程，大力推进“互联网+政务服务”，将实体服务中心与网上服务系统相对接。按照“五统一”标准规范政务服务中心运行管理。主动推进政务公开，打造阳光政府形象。

（三）全面深化各项改革。完善权力清单、责任清单，明确与行政权力对应的责任事项，实现权力清单和责任清单“两单融合”。推动农村土地规范有序流转，促进农业适度规模经营，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。全面深化小型水利工程管理体制改革。

（四）建设清正廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育成果。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守廉洁从政各项规定，严格执行中央“八项规定”，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在柳北区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠各方面力量，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，奋力推动长塘镇各项事业发展迈上新台阶！