关于印发《柳北区居民健康素养监测

工作方案（2025年版）》的通知

各有关单位：

为充分掌握柳北区居民健康素养状况，完善健康教育与促进相关工作的科学参考依据，根据上级工作部署，2025年我局继续在辖区内开展居民健康素养监测工作。现将《柳北区居民健康素养监测工作方案（2025年版）》现印发给你们，请各单位认真贯彻执行。

柳州市柳北区卫生健康局       

                        2025年5月26日         

柳北区居民健康素养监测工作方案

（2025年版）

根据《柳州市卫生健康委员会关于印发柳州市居民健康素养监测工作方案（2025年版）的通知》要求，为进一步做好柳北区居民健康素养监测工作，结合实际情况，制定本方案。

一、监测目的

（一）全面掌握全区城乡居民健康素养水平和变化趋势，为完善卫生健康相关政策提供科学依据。

（二）分析城乡居民健康素养影响因素，确定优先工作领域。

（三）巩固完善全区居民健康素养监测网络，提高健康教育专业人员能力。

（四）对全民健康素养促进行动、健康知识普及行动等工作成效进行科学评价。

二、监测方法

（一）监测对象

非集体居住的15—69岁城乡常住居民。常住居民是指过去12个月内在当地居住时间累计超过6个月的居民，不考虑是否具有当地户籍。不包括集体居住于军事基地、医院、监狱、养老院、宿舍等场所的居民。包括在调查户内共同居住的保姆、雇工等非亲缘关系成员；合租房视为一户处理。

（二）监测范围

柳北区全区范围均开展监测。

（三）抽样原则与方法

参考自治区设定的监测调查方案，由柳州市疾病预防控制中心采用多阶段抽样、整群抽样、简单随机抽样以及PPS抽样等多种方法相结合的方式进行抽样。考虑健康素养水平在家庭户中的聚集性，1个家庭户只调查1名符合条件的家庭成员。

（四）监测点

2025年柳北区作为市级监测点，经柳州市疾病预防控制中心在柳北区抽取出6个街道（乡镇），分别为锦绣街道、解放街道、跃进街道、胜利街道、沙塘镇、石碑坪镇，具体监测点名单详见附件1。

（五）调查样本量

我区调查最低样本量为600人。各阶段抽样由柳州市疾病预防控制中心负责，抽取6个街道（乡镇），每个街道（乡镇）抽取2个居委会（村），每个居委会（ 村）抽取65户的家庭户，每个家庭户抽取1名符合条件的家庭成员作为调查对象，每个居委会（村）入户调查完成至少50人份的调查问卷。

（六）监测内容

采用问卷调查的方式了解监测对象的健康素养水平，主要内容包括基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能3个方面。

（七）现场调查

监测统一采用平板电脑或安卓手机，入户开展问卷调查。入户调查员需通过专项培训方可进行现场调查工作，由柳北区卫生健康局成立监测工作组，确定监测工作负责人、协调员、协作员、质控员、调查员及数据管理员，明确工作职责，确保监测工作顺利开展。

三、质量控制

（一）调查前质量控制

1.监测调查中要严格遵循市级监测工作方案完成逐级抽样，直至抽取具体调查对象。由柳北区疾病预防控制中心对辖区各监测点的相关工作人员进行专项培训，未经培训或培训不合格的人员不能参与监测工作。

2.填报家庭户列表信息阶段，要加强空置户、商铺等排查，避免因排查不到位，造成现场调查阶段无法顺利入户、反复抽样，影响监测数据质量，并增加各级人员工作量。

3.各级培训、调查各环节工作应严格按照市级监测工作方案要求开展，不能私自更改监测方案要求，调查必须统一使用自治区提供的调查问卷。

4.禁止对已抽取确定的家庭户、调查对象开展突击性宣传等违规行为，如提前发放问卷答案、试答问卷等。

（二）调查阶段质量控制

1.规范调查组织形式。调查员应严格按照入户调查流程（详见附件3），提前做好预约工作，原则上在调查家庭中完成问卷填写，不能采取调查对象集中填写的方式进行。

2.逐级开展现场陪访。在调查开始头3天，质控员须陪同调查员一起入户开展调查。陪访前，质控员应对所有调查员进行集中简短培训，再次强调现场调查应注意的各类事项。经3天陪访后，如调查员已熟练掌握调查流程、家庭成员筛选登记、测评系统操作等要求，陪访频率可以降低。在入户调查前向柳州市疾病预防控制中心报告，由柳州市疾病预防控制中心安排市级质控员，对技术力量较薄弱、往年监测工作问题较多的区域开展现场陪访。

3.全面收集填写家庭户列表信息。被抽中的家庭户中，年龄在15-69岁的常住人口均需将相应的个人信息填入家庭成员列表中，不能只填写户主或入户时在家的家庭成员等信息，避免人为缩小调查范围。

4.杜绝各种人为影响调查结果的现象。调查问卷原则上由调查对象根据自己的理解作答，社区居民应自行使用平板电脑或手机完成调查问卷，调查员不对问卷题目和答案进行解释，不能使用诱导性或暗示性语言，不能代替调查对象作答，或让其他家庭成员、邻居等代替调查对象作答，不能更改调查对象选择的问卷答案。调查对象如因读、写等困难不能独立完成调查问卷，则由调查员来询问，并根据调查对象的回答情况填写选项；调查对象文化水平较低或存在语言障碍时，可由调查员作适当解释，但解释要忠于题目原意。

5.收集调查佐证资料。调查员在每一次入户调查开始前或结束后需要进行地理位置识别确认、拍摄现场调查照片2张（分别为家庭户门口、调查对象与调查员合照等调查过程照片），每次调查开始系统将自动开启本次调查过程的录音。

6.加强问卷质量审核。质控人员应及时对当天完成的所有问卷进行审核，审核内容包括：问卷基本信息填写是否规范，实际入户地理位置是否与家庭户列表一致，录音、现场照片数量和拍摄等是否符合要求，家庭成员信息表、问卷填写时间及完成时长是否异常等，注意排查调查员诱导答题、他人代答等问题。质控员如发现问卷质量存在问题，则在测评系统中对问卷进行“审核不通过”处理，并向调查员指出，采取相应措施及时进行整改，避免再次出现类似的问题。

7.问卷质量存在严重问题时的处理。如出现3名及以上调查员问卷基本信息填写不规范等不熟悉监测要求的情况，应对所有调查员重新进行培训。如发现存在家庭成员信息登记不全、调查员诱导答题、他人代答、突击性宣传等影响调查结果的问题，监测点除组织培训外，还应针对有问题的问卷重新组织入户调查。

8.强化问卷复核。监测点入户调查完成过半后，市级开展问卷复核，抽取至少30份调查问卷，采用《健康素养监测复核调查表》入户核对问卷信息、查阅工作过程资料、座谈等现场复核的方式检查工作开展情况。抽取的30份调查问卷中不合格问卷达到5份及以上，则视为该监测点现场调查工作不合格，需要重新进行调查。自治区级以现场复核或电话复核形式抽取部分市级监测点进行问卷复核。

（三）数据整理及分析阶段质量控制。

自治区、柳州市疾病预防控制中心通过测评系统对各监测点上报的数据及资料实时进行审核，使用数据分析软件对数据进行清理和逻辑校对，对不合格问卷予以剔除。如发现经审核后，监测点不合格问卷仍较多的，将上报自治区卫生健康委，视情况采取重点核查、全区通报等措施，如发现监测结果造假等严重质量问题，则在设区市绩效考核中扣减相应的分数。

四、职责及分工

为确保监测工作按时按质完成，我区卫健局成立柳北区健康素养监测工作小组，并明确小组各成员及工作职责（详见附件2）。

五、进度安排

2025年4月：完成家庭户列表，抽定家庭户。

2025年5—6月：完成本城区级培训，开展并完成社区居民入户调查，市级开展现场陪访、问卷复核等质量控制工作。

2025年7月：整理完善社区居民调查相关资料。

2025年8月：数据清理、分析，撰写监测报告。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各单位要高度重视，将健康素养监测作为卫生健康工作的重要内容，明确职责任务，落实专人层层负责，确保监测工作任务如期高质量完成。

（二）做好保障工作

该项工作相关经费由上级统筹安排，各单位要科学合理地安排健康素养监测工作经费。要重视和加强健康素养监测人员队伍的建设，落实专人负责，并加强培训，保障工作条件。

（三）加大宣传力度

要强谋划、早开展，利用电视、报刊、电台等大众媒体和手机短信、“两微一端”等新媒体以及宣传栏、公开信、宣传横幅等形式开展多层次、全方位宣传。强化监测工作目的、意义、监测方法和群众健康自身责任、健康素养知识技能的宣传普及，让群众以主人翁的姿态主动参与，积极学习健康知识，配合开展监测调查，践行健康生活方式。

七、联系人及联系方式

柳北区卫生健康局：吴柳情，电话：0772-2311261；

邮箱：lbqwsjkj@163.com。

柳北区疾病预防控制中心（柳北区卫生监督所）：潘美宇，电话：0772-2119626；

邮箱：lbqcdcmbk@163.com。

附件：1.柳北区2025年居民健康素养监测点名单

1. 柳北区健康素养监测工作小组成员及工作职责
2. 入户调查流程

4.居委会（村）信息收集表

5.居委会（村）分片情况记录表

6.居委会（村）家庭户列表

7.家庭成员登记表

8.社区居民健康素养调查完成情况登记表

9.健康素养监测复核调查表

10.健康素养监测完成情况报告（参考格式）

11.社区居民健康素养监测完成情况汇总表

附件 1

柳北区2025年居民健康素养监测点名单

注：家庭户数在750户以下的居委会（村）与相邻的居委会（村）进行合并形成新的居委会（村），直至所有抽样居委会（村）家庭总户数达到750户及以上。

附件2

柳北区健康素养监测工作小组成员及职责分工

根据《柳州市卫生健康委关于印发〈柳州市居民健康素养监测工作方案（2025版）〉的通知》要求，为进一步做好柳北区居民健康素养监测工作，保障监测任务按时按质完成，经研究，决定成立柳北区健康素养监测工作小组，小组成员及职责分工如下：

一、小组成员名单

组  长：艾  晶  区卫生健康局（负责人）

副组长：谭丽娟  区疾控中心（区卫监所）

协调员：孟  青  区卫生健康局

协调员：吴柳情  区卫生健康局

质控员：潘美宇  区疾控中心（区卫监所）

数据管理员：李晓晓  区疾控中心（区卫监所）

调查员：邱晓兰  锦绣街道锦绣社区

调查员：冯诗雨  锦绣街道锦绣社区

调查员：文  敏  锦绣街道黄村村

调查员：陈佳瑜  锦绣街道黄村村

调查员：练柳琴  锦绣街道白沙村

调查员：韦云云  锦绣街道白沙村

调查员：刘云梅  解放街道祥和社区

调查员：潘  晶  解放街道祥和社区

调查员：袁  铭  解放街道欣发社区

调查员：梁思业  解放街道欣发社区

调查员：朱晓燕  跃进街道宏福社区

调查员：居冰华  跃进街道宏福社区

调查员：韦  晔  跃进街道和兴园社区

调查员：黄莉萍  跃进街道和兴园社区

调查员：黎海宁  胜利街道嘉华社区

调查员：傅世敏  胜利街道嘉华社区

调查员：王月华  胜利街道协和社区

调查员：秦海洲  胜利街道协和社区

调查员：钟  敏  石碑坪镇长虹社区

调查员：石秋美  石碑坪镇长虹社区

调查员：农艳芳  石碑坪镇石碑坪社区

调查员：曾繁春  石碑坪镇石碑坪社区

调查员：吴秀珍  石碑坪镇石碑坪村

调查员：李永光  石碑坪镇石碑坪村

调查员：韦丹妮  石碑坪镇石碑村

调查员：刘露露  沙塘镇新区社区

调查员：郑  英  沙塘镇垦村村

调查员：韦丽花  沙塘镇江湾村

调查员：蓝福飞  沙塘镇洛沙村

协作员：何颖慧  锦绣街道办事处

协作员：覃  婷  跃进街道办事处

协作员：覃小燕  胜利街道办事处

协作员：莫江明  解放街道办事处

协作员：朱倩倩  沙塘镇政府

协作员：罗玲慧  石碑坪镇政府

二、成员职责分工

负责人：负责组织实施本地区健康素养监测工作，对本地区监测整体工作质量负责，审核确认监测工作方案、健康素养监测完成情况上报表、监测数据及报告。

协调人：负责本地区健康素养监测的具体组织实施工作，包括制定监测方案，落实各具体执行单位的职责分工和所需工作经费，组织开展培训，及时了解掌握本地区工作进度，并负责协调公安、街道办、乡镇政府、居委会、村委会等有关部门给予支持，配合上级部门开展陪访、复核等工作，初审疾控中心上报的监测相关材料、数据及报告等。

质控员：总体负责对本地区健康素养监测工作提供技术支持，承担县级质控工作，对调查员工作进行指导、监管。

数据管理员：负责监测相关工作数据的录入、上传、统计、分析等，协助质控员指导调查员开展工作。

调查员：负责社区居民入户调查具体工作。完成附件7—8的填报及相关工作。

协作员：负责提供社区相关数据信息给区疾控中心，配合完成社区居民监测各阶段抽样，协助调查员开展入户调查工作。完成附件4—6的填报及相关工作。

附件3

入户调查流程

附件4

居委会（村）信息收集表

备注：填写上报时必须使用电子表格excel 形式。

附件5

居委会（村）分片情况记录表

备注：1.填写上报时必须使用电子表格excel 形式。

2.片区代码与绘制的片区划分地图保持一致。

3.该抽样表应与片区划分图一同上报。

附件6

居委会（村）家庭户列表

备注：1.填写上报时必须使用电子表格excel 形式

2.国家监测点列填写方式，如为国家监测点填“是”，非国家监测点填“否”。

附件7

家庭成员登记表

需登记的家庭成员条件：

1.年龄在 15-69岁，且过去 12个月内在当地居住时间累计超过 6个月的成员，不考虑是否具有当地户籍，包括家庭雇佣的保姆、长期借住的亲戚等；

2.如家庭成员长期不在家居住，在外工作、读书等不用登记。

登记顺序：先男性，后女性，年龄按从大到小的顺序。

附件8

社区居民健康素养调查完成情况登记表

调查点： 街道（乡镇）： 居委会（村））：

数据管理员： 日期： 质控员： 日期： 调查员： 日期： 备注：

1. 家庭户地址根据省级健康教育专业机构抽样结果填写。问卷编码根据编码规则由数据管理员填写。
2. 家庭完成情况代码：11.完成；12.拒绝；13.无能力回答；14.不在家；15.无符合条件调查对象；16.无人居住/空房/已无此家庭/ 不是家庭； 17.其他。
3. 个人完成情况代码：21.完成；22.部分完成；23.拒绝；24.无能力回答；25.不在家；26.其他。
4. 最终完成情况代码：以家庭或个人最后一次完成情况代码为最终完成情况代码。

附件9

健康素养监测复核调查表

县（区）：                  乡镇（街道）：                        村（居委会）：

复核单位（盖章）：         复核人：                              复核时间： 年 月 日- 月 日

总体建议（   ）：①合格 ②不合格（复核7项指标中有1项与原始问卷、调查情况不符则视为不一致。复核县（区）有5份及以上问卷不一致则视为现场调查全部不合格）注：每个调查乡镇（街道）至少抽查 5份调查问卷，6个乡镇（街道）共抽查不少于 30份调查问卷。如 30份调查问卷中有5份及以上存在问题的，则视为不合格。

附件10

健康素养监测完成情况报告

（参考格式）

市疾病预防控制中心：

我区已经完成……年居民健康素养监测现场调查工作，现上报各街道（乡镇）调查问卷共×××份，请审核。

附件：1.居民健康素养监测完成情况汇总表

2.居民健康素养调查完成情况登记表

3.居民监测数据库（电子邮件加密发送）

上报单位（卫生健康局盖章）：

年   月  日

附件11

社区居民健康素养监测完成情况汇总表

填表单位： 填表人：

监测负责人： 日期：

注：1.本表由县级数据管理员根据《调查完成情况登记表》汇总填写，每个县（市、区）填写一张表。

2.实际调查户数指实际入户开展调查的家庭总户数。