2025年9月25日15时11分11秒，柳州绿城杨柳郡棕榈苑二期项目（地址：柳州市柳北区白沙路16号）发生一起物体打击事件，造成1人死亡。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经柳州市柳北区人民政府批准，于9月28日成立了绿城杨柳郡棕榈苑二期项目“9·25”一般物体打击事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由柳北区委常委、人民政府副区长李春帆任组长，柳北区应急管理局、柳北区纪委监委、柳北区住建局、柳州市公安局柳北分局、柳北区总工会为成员单位，并邀请区人民检察院和有关专家参与，全面负责事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是”的原则，深入开展各项调查工作。通过调查取证、调阅资料、人员询问、综合分析，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题，提出了整改和防范措施建议。

调查认定：绿城杨柳郡棕榈苑二期项目“9·25”一般物体打击事故是一起因装卸作业人员安全意识淡薄，违规装卸作业，生产经营单位现场安全生产管理不到位而导致的生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）项目基本情况

绿城杨柳郡棕榈苑二期项目位于柳州市柳北区白沙村F-2-5地块。计划开工日期为2023年7月5日，计划竣工日期为2026年7月4日。建筑面积约74747.31平方米，其中地上建筑面积55886.12平方米，地下建筑面积18861.19平方米。

（二）事故发生相关单位情况

1.项目建设单位。柳州绿城房地产开发有限公司，统一社会信用代码：91450200099453244A，类型为其他有限责任公司，法定代表人叶某，住所为柳州市白沙路16号绿城杨柳郡23栋1-1至1-6，2-1至2-6。经营范围为:房地产开发经营、对房地产项目投资及相关投资资产的经营管理；物业管理；房屋租赁。

2.施工总承包单位。江苏省华建建设股份有限公司，统一社会信用代码：91321000134793587E，类型为股份有限公司（非上市），法定代表人王某，住所为扬州市广陵区文昌东路10号。经营范围为:各类房屋建筑工程，一般工业、公用建筑的机电安装工程，建筑室内、室外装饰、装修工程，钢结构工程，消防设施工程，起重设备安装工程，建筑智能化工程，市政公用工程，地基与基础工程，建筑幕墙工程，电子工程，建筑预应力专项工程，园林、庭院工程的施工;建筑工程咨询服务;实业投资。建筑与土木工程项目的设计及技术咨询服务;消防工程、环境工程、供热与空调工程、空气净化及生物工程、建筑电气与智能化工程、机电工程、装饰、装修工程的设计及技术咨询服务;工程勘察，城市园林绿化规划设计技术及技术咨询服务，房屋租赁、工程监理，承包境外工业与民用建筑工程和境内国际招标工程;上述境外工程所需的设备、材料出口;对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员;普通货运;房地产开发、经营。许可项目:建筑劳务分包一般项目:消防技术服务;建设工程消防验收现场评定技术服务。

2023年7月1日，柳州绿城房地产开发有限公司与江苏省华建建设股份有限公司签订《杨柳郡棕榈苑二期27#楼～30#楼及地下室总承包工程合同》（合同编号              ：LZLC-十期-XXXX）。工程承包范围：杨柳郡棕榈苑二期27#楼～30#楼及地下室施工图包含的内容，工程量清单所列的全部内容。工程内容：27#楼～30#楼及地下室；楼层地下为1-2层，其中两栋地上32层，一栋地上29层，一栋地上5层，框剪结构；建筑面积约74747.31平方米，其中地上建筑面积55886.12平方米，地下建筑面积18861.19平方米。

3.施工专业承包单位。浙江中源幕墙装饰集团有限公司，统一社会信用代码：91330102770823820D，类型为有限责任公司，法定代表人邵XX，住所为杭州市上城区秋涛路36号-401。经营范围为:许可项目:建设工程施工;建设工程设计;住宅室内装饰装修;建筑劳务分包。一般项目:建筑材料销售;园林绿化工程施工;普通机械设备安装服务;建筑物清洁服务;市政设施管理;门窗销售。持有《建筑业企业资质证书》，编号为：D233016472，有效期到2029年9月19日。持有《安全生产许可证》，编号为：（（浙）JZ安许证字〔2006〕011166），有效期至2027年11月03日。

2025年8月15日，江苏省华建建设股份有限公司与浙江中源幕墙装饰集团有限公司签订《柳州绿城杨柳郡棕榈苑二期石材、铝板、玻璃幕墙工程合同》（合同编号：LZLC-10-XXXX）

4.涉事钢材料供应商。贵州蒹葭钢铁有限公司，统一社会信用代码：91520112MAD610A13W，类型为有限责任公司，法定代表人苏XX，住所为贵州省贵阳市南明区富源南路1号。经营范围为：一般项目:金属材料销售;建筑用钢筋产品销售;钢压延加工;建筑装饰材料销售;轻质建筑材料销售;建筑材料销售;建筑防水卷材产品销售；塑料制品销售；电力电子元器件销售；机械电气设备销售；石棉水泥制品销售；水泥制品销售；化工产品销售；五金产品批发；五金产品零售:电线、电缆经营；矿山机械销售；耐火材料销售。

2025年8月20日，浙江中源幕墙装饰集团有限公司（甲方）与贵州蒹葭钢铁有限公司（乙方）签订《钢材采购合同书》，浙江中源幕墙装饰集团有限公司从贵州蒹葭钢铁有限公司订购镀锌角钢（50*50*4）、镀锌方管（50*50*4）、镀锌方管（100*50*4）、镀锌方管（120*60*4），合同总价为人民币XXX元（¥XXX.00）。

5.涉事叉车所属公司。柳州市柳北区沃呈建筑工程机械租赁部，统一社会信用代码：92450205MACGPWLA2P，类型为个体工商户，经营者吴X，经营场所为柳州市柳北区白露村城中村改造项目E-7-9地块万科城白露锦苑1栋1-1-8号。经营范围为：建筑工程机械与设备租赁；特种设备出租；机械设备租赁；机械设备销售；电子、机械设备维护（不含特种设备）；专用设备修理；劳务服务（不含劳务派遣）；金属材料销售；建筑材料销售；建筑装饰材料销售；五金产品零售；日用百货销售。

龙XX，身份证号：4522XXXXXX551X。广西三江侗族自治县XXXX。自由职业，通过柳北区沃呈建筑工程机械租赁部老板吴柳的介绍，到柳州绿城杨柳郡棕榈苑二期项目进行叉车操作作业。

（三）事故现场勘验情况

事故发生地点位于柳州市柳北区白沙路16号绿城杨柳郡棕榈苑二期项目26#楼南面、27#楼北面及项目车库顶板上方空地位置。（见图1、图2）该区域为项目公用场地，事发时由浙江中源幕墙装饰集团有限公司组织卸车，应由浙江中源幕墙装饰集团有限公司管理。

图1  事故发生现场情况

图2 事故发生现场情况

 事发现场共有货车一辆，叉车一台，地上一摞掉落的镀锌方管（重达2吨，50*50*4）；在场人员共4人，为货车司机付X，叉车司机龙XX，以及施工员焦X和付XX（见图3）。

图3 事发现场情况

（四）相关调查情况

涉事货车为东风牌商用车，车牌号：贵F30XXX，型号为天龙旗舰KX560，车长13米，车宽2.5米，车高3.96米。

涉事叉车为衡阳合力工业车辆有限公司制造的内燃平衡重式叉车，车辆型号：CPC型3.0T，产品编号：03009N3XXX。涉事叉车于2025年8月6日在江苏祁群检查技术有限公司进行年度检验，检验报告编号：QQ2025CCK031，检验报告结论：该设备重要项目零项不合格，一般项目零项不合格，综合判定合格。

叉车司机龙XX，自由职业。于2021年9月考取《特种作业操作证》，证书编号：45025XXXX，证件编号：4522XXX1551X。龙X于2025年7月对《特种作业操作证》进行复审，有效期至2029年8月。

经核查，叉车司机龙X及货车司机付X均无进场安全生产教育和培训记录，死者付X未佩戴防护用品（安全帽、安全警示背心等）。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故发生经过

2025年9月24日，浙江中源幕墙装饰集团有限公司从贵州蒹葭钢铁有限公司购买镀锌角钢、镀锌方管等材料用于柳州绿城杨柳郡工程外立面幕墙建设，贵州蒹葭钢铁有限公司于2025年9月24日10时通过货车帮APP发布货运信息，货车司机付X在货车帮APP接单，并于当日在贵州蒹葭钢铁有限公司装车后驶往柳州，运费XXXX元。

2025年9月25日14时35分，司机付X驾驶货车进入绿城杨柳郡棕榈苑二期项目工地，车辆停稳后，付X下车与现场施工人员及叉车司机龙XX沟通卸货事宜。14时47分，付X参与了打开货厢尾门、侧门和掀开防雨布等卸车保障性工作。14时58分，叉车开始卸货作业，在货车司机尝试打开货厢左后侧门门栓时，发现货厢侧门插销被卡住，无法用人力解脱，付X提出让叉车司机操作使用前叉上顶解脱门栓插销，并站在叉车左前方指导龙XX操作叉车。15时11分11秒，叉车使用前叉将门栓插销解脱，在叉车往后退的过程中一卷镀锌方管钢材从货厢上掉落，付X头部遭受钢材物体打击，卸货作业随即停止，相关人员撤离作业现场。

（二）事故救援情况

事故发生后，浙江中源幕墙装饰集团有限公司现场管理人员管X拨打120急救、110报警电话和向柳北区应急管理局报告情况。120急救于当日15时24分赶到现场，经医护人员鉴定，货车司机付X已当场死亡。

接到事故报告后，柳北区应急管理局立即派员赶赴现场，对相关人员进行调查取证，同时向绿城杨柳郡棕榈苑二期项目下达停业整改指令，并要求妥善保护好事故现场和相关证据。

9月28日，柳北区人民政府成立了绿城杨柳郡棕榈苑二期项目“9·25”一般物体打击事故调查组，依法对该事故开展调查。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

事故造成1人死亡

四、事故发生的原因

（一）事故发生的直接原因

付X安全意识淡薄，未佩戴防护用品（安全帽、安全警示背心等），在叉车装卸作业时违规[[1]]站在叉车起升部件下放的危险区域，被掉落的钢材砸中头部致死，是事故发生的直接原因。

龙XX安全意识淡薄，进场作业时未经生产安全教育和培训，违规[[2]]操作叉车进行装卸作业，导致在卸车作业过程中钢材掉落，站在车旁的货车司机付X遭受物体打击而死亡，是事故发生的直接原因。

（二）事故发生的间接原因

浙江中源幕墙装饰集团有限公司安全生产主体责任落实不到位，未严格履行专业分包单位安全管理责任，未按规定建立生产安全事故隐患排查治理制度；未对进场作业人员付X、龙XX进行生产安全教育和培训；未采取有效措施及时发现并消除龙XX、付X违规卸车作业的事故隐患。未对进场作业人员提供安全帽、安全警示背心等防护用品并监督其佩戴使用。

五、事故责任认定及处理建议

（一）建议免于追究的责任人员

付X安全意识淡薄，未佩戴防护用品（安全帽、安全警示背心等），在叉车进行装卸作业时违规站在叉车起升部件下方的危险区域，被掉落的钢材砸中头部致死，对事故发生负有责任。因其在事故中死亡，建议不予追究其责任。

（二）建议给予行政处罚的责任单位

浙江中源幕墙装饰集团有限公司，作为装卸作业的组织实施者，安全生产主体责任落实不到位，未严格履行专业分包单位安全管理责任；未向付X提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品（安全帽、安全警示背），并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；未按规定建立生产安全事故隐患排查治理制度；未对进场作业人员付X、龙XX进行安全生产教育和培训；未采取有效措施及时发现并消除龙XX、付X违规卸车作业的事故隐患，对事故的发生负有责任。建议由柳北区应急管理局依法依规给予行政处罚。

（三）建议给予行政处罚的责任人员

邵XX，浙江中源幕墙装饰集团有限公司法定代表人，对公司安全工作负责，督促、检查安全生产工作不到位，作为货物装卸作业的组织实施方，未按规定建立生产安全事故隐患排查治理制度；未对付X、龙XX等临时进场作业人员进行安全教育和培训；未采取有效措施及时发现并消除龙XX、付X违规卸车作业的事故隐患，对事故的发生负有责任。建议由柳北区应急管理局依法依规给予行政处罚。

（四）建议由生产经营单位处理的相关人员

管X，浙江中源幕墙装饰集团有限公司项目经理，负责公司承接的柳州绿城杨柳郡棕榈苑二期外立面幕墙施工项目的生产安全工作。作为货物装卸作业的组织实施方，督促、检查安全生产工作不到位，未对付X、龙XX等临时进场作业人员进行安全生产教育和培训，致使付X、龙XX缺乏安全知识和紧急避险的防范能力不足；未采取有效措施及时发现并消除龙XX、付X违规卸车作业的事故隐患。建议浙江中源幕墙装饰集团有限公司依据公司相关规定对其处理。

（五）其他相关责任人员

龙XX，自由职业，柳北区沃呈建筑工程机械租赁部临时聘请的叉车操作员，安全意识淡薄，在进行叉车装卸作业时未提醒付X撤到安全区域，最终导致钢材从货厢上掉落，站在货车车旁的付X遭受物体打击而死亡，对事故的发生负有责任。

六、事故整改和防范措施

柳州绿城房地产开发有限公司、江苏省华建建设股份有限公司要加强对项目中各分包单位的统一协调、管理，加强对作业人员的安全生产教育培训和技术交底，提高从业人员安全意识和安全水平。严格按照国家标准或者行业标准落实安全保护措施，及时消除事故隐患，切实履行安全生产管理责任。

浙江中源幕墙装饰集团有限公司应认真汲取事故教训，举一反三，严格落实安全生产主体责任，加强对施工现场的安全管理，严格按照国家标准或者行业标准落实安全保护措施，及时消除生产安全事故隐患，杜绝类似事故再次发生。

柳北区各行业主管部门要切实履行监管职责，组织开展好辖区建筑施工项目的安全生产检查工作，加强对施工现场的安全管理，严格按照国家标准或者行业标准落实安全保护措施，及时消除生产安全事故隐患。   

                  绿城杨柳郡棕榈苑二期项目

                “9·25”一般物体打击事故调查组

                   2025年11月14日

[[1]] 《工业车辆 使用、操作与维护安全规范》（GB/T 36507-2023）4.1.9条：无论车辆是否装载,任何人不应站在或通过车辆的起升部件下方。

[[2]]《叉车属具 安全要求》（GB/T 43909-2024）第12.1.S条：无论叉车是否装载,任何人员不应通过或站在已起升的属具等起升部件之下。叉车作业时,不应将手臂、腿或头等身体的任何部位置于门架机构或叉车的其他运动部件之内,也不应爬上或接触工业车辆上有相对运动的部件(例如前移装置、工作装置、载荷搬运装置等)。