2025年,我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,把牢治宣传教育的法定职责与正确方向。根据《关于做好2024年国家机关普法责任制落实工作的通知》(柳北法办通〔2024〕5号)、《关于印发柳北区国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制实施方案(试行)的通知》(柳北治区办〔2017〕3号)的文件精神,立足年度普法责任清单,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法工作与执法实践、基层治理、服务群众等工作深度融合,扎实推进各项普法任务落地见效。现将我局2025年度普法责任制落实情况报告如下:
一、普法工作开展情况
(一)强化组织保障,压实普法责任
建立由局长任组长的普法工作领导小组,细化各层级、各岗位普法职责分工,构建起“一把手”统筹总责、分管领导牵头主抓、小组各成员联动的工作推进机制。
(二)深化法治素养培育,筑牢依法审计根基
1.强化集中系统学习。依托局党组中心组学习、全局干部职工大会等重要载体,将习近平法治思想作为首要学习内容,系统组织学习《审计法》(2021年修订)、《中华人民共和国审计法实施条例》等核心审计法律法规,以及《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《柳州市审计整改实施细则(试行)》等专项制度。同时,重点学习《国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》(2024年2月27日修订)等基础法律,夯实依法审计的理论根基。
2.鼓励自主赋能提升。搭建常态化自学平台,在工作群定期推送新修订法律法规解读、审计执法风险防范要点、典型审计案例分析等内容。引导干部职工结合岗位实际利用业余时间自主研习,将法治学习与审计实践深度融合,持续提升法律应用能力和业务专业水平,助力形成“学用结合、以学促干”的良好氛围。
(二)结合审计工作,开展精准普法
以“审前明法、审中释法、审后固法”全链条模式,开展精准普法宣传,推动审计法治理念落地生根。
1.审前普法强认知,筑牢配合基础。在各审计项目进点会上,将普法宣传与审计工作部署同步推进,重点向被审计单位解读《审计法》等核心法律法规及自治区审计工作“一盘棋”管理要求,清晰界定审计范围、执法程序、权利义务及工作标准。通过政策宣讲、案例解读等方式,引导被审计单位深刻认识审计监督的法定性和必要性,增强依法接受审计、主动配合监督的意识。2025年以来,已结合具体审计项目开展审前集中普法宣传2次,为审计工作顺利实施奠定坚实法治基础。
2.审中普法解疑惑,推动规范整改。在审计实施过程中针对发现的财务管理、业务流程等方面问题,采取“一对一讲解、点对点释法”方式,向被审计单位相关负责人及经办人员精准阐释问题定性的法律依据、政策标准,同步结合自治区审计厅典型案例开展以案释法。在指出问题的同时,主动提供合规性指导,提出切实可行的整改建议,推动被审计单位边审边改、立行立改,从源头上规范权力运行和资金管理。截至目前,已针对3家被审计单位的具体问题开展专项审中普法讲解,有效提升整改针对性和实效性。
3.审后普法固成效,健全长效机制。审计项目结束后,在审计结果反馈环节增设法治宣讲模块,结合审计报告重点内容解读审计决定的法律依据和执行要求,明确整改时限及标准。严格落实审计整改闭环管理要求,在跟踪检查整改情况过程中,针对整改落实中的难点问题开展“回头看”普法,重点讲解整改不到位的法律风险及责任,推动被审计单位将法治要求融入内部管理制度建设。通过审后跟踪普法与整改督导相结合,巩固审计成果,实现“整改一个问题、规范一个领域、普及一片法律”的治理效果,助力被审计单位构建长效合规管理机制。
(四)规范普法责任清单,履行普法责任。
制定《2025年柳北区审计局“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”任务措施清单》,明确普法内容、普法对象、主要措施、具体活动内容、责任部门、具体责任人和完成时限,使普法工作更加细化、量化,确保普法责任落实、措施落实、任务落实。
二、存在的问题与困难
(一)普法宣传创新适配性不足,数字化传播与法治建设工作衔接不紧密。从实际工作上看,当前普法宣传仍较多依赖传统线下宣讲、纸质手册发放等方式,数字化、智能化传播手段应用存在短板。同时,内容供给缺乏分层化、精准化设计,对机关单位、事业单位、国有企业等不同类型审计对象的差异化需求掌握不充分,与新时代普法要求及法治政府建设中的“全民普法”目标存在差距。
(二)面向被审计单位的普法工作精准度不足、深度不够,法治宣传教育的实效性有待提升。工作中仍存在“重审计、轻普法”倾向,普法多集中于审计进场动员或整改宣讲,未针对大数据审计筛查的跨领域共性问题开展批量预警式普法。一定程度上削弱了普法对审计的支撑作用,也未能充分发挥审计在法治政府建设中“以审促法、以审普法”的效能。
(三)审计整改与法治政府建设未能充分融合,对被审计单位普法精准度、深度不够。工作中仍以“大水漫灌”式宣传为主,未针对财务核算不规范等高频问题形成“典型案例+法规解读”靶向模式,基层单位对复杂法规理解不透彻。普法大多集中于审计期间,未延伸至整改全环节,暂未建立有效传导机制,审计整改动力不足,法治政府建设推动缓慢。
三、下一步工作计划
(一)深化普法学习与宣传。领导干部发挥示范引领作用,带头学法用法,统筹组织全体干部职工开展法律法规专题培训,持续扩展普法工作的力度、广度与深度。
(二)创新普法宣传模式。积极探索多元化普法形式,增强普法内容的吸引力与传播力。加强跨部门、跨单位协作,整合优质资源联合开展大型普法活动,凝聚普法工作合力。
(三)推动普法与审计业务深度融合。紧扣法治与审计工作部署,将普法需求全面融入审计计划制定、项目实施、报告撰写等全环节,实现二者协同共进。强化审计人员普法意识与能力培育,提升审计过程中普法的主动性与自觉性,推动依法审计与普法宣传有机统一。
柳北区审计局
2025年11月17日
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