2025年，柳北区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在柳北区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党中央依法治国基本方略，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展普法教育工作，进一步增强全局干部职工的法律意识，严格履行政府赋予的行政职能，为构建和谐稳定的民政系统营造了良好的法治环境。现将法治政府建设报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）构建“三大体系”，筑牢法治政府建设根基

一是构建权责明晰的组织领导体系。为进一步夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组高度重视普法工作，明确党政负责人为第一责任人，对推行普法宣传和依法行政工作负总责，各分管联系领导为直接责任人，履行“一岗双责”，各股室负责人具体抓。通过建立健全组织协调、督促指导工作机制，充分发动和积极引导全体民政干部职工自觉坚持有法可依、有法必依，依法办事、依法行政，为保密工作提供了强有力的组织保证。二是构建规范完善的制度保障体系。根据《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》要求，我局积极做好文件的制定和管理工作，按照“谁起草、谁实施、谁清理”的原则进行，对各类通知、制度等文件一律实行统一登记、统一编号、统一印发。2025年，我局建立和完善7项制度机制，其中新增《柳北区民政局整治殡葬领域腐败乱象专项行动“四不两直”督导制度》等5项制度，重新修订完善《柳北区财政供养人员、低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案管理制度》等2项制度，进一步完善了民政系统制度体系。三是构建科学民主的依法决策体系。一是发挥法律顾问对决策参谋作用，我局按照《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，健全完善本单位重大行政决策制度，2025年聘请1名专职律师作为单位的法律顾问，作出重大行政决策和出台规范性文件之前要咨询法律顾问意见，充分重视法律顾问的专业意见。二是落实民主集中制进行集体决策，严格执行《柳北区民政局“三重一大”议事规则》，班子成员坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化决策法治化的刚性约束，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

（二）拓展“三类路径”，构建多维普法宣传格局

一是深化内容供给，推进重点领域普法。聚焦民政主责主业，重点结合社会救助、未成年人保护、社会组织管理等与群众关系密切、群众关心的法律法规和政策，广泛开展《民法典》《未成年人保护法》《社会救助暂行办法》《特困人员认定办法》等法律法规和惠民政策服务进机关、进养老院、进社区等活动，强化对民政重点领域、特殊人群的法治教育。今年以来，共开展活动10余次，派发民法典婚姻法、慈善法、未成年人保护法等宣传资料300多册，解答咨询200余人次。有效扩大民政法律知识的覆盖率、知晓率。二是畅通公开渠道，强化线上常态普法。坚持用好线上普法宣传阵地，在政府门户网站主动公开民政领域相关的法律法规规章和规范性文件、办事指南等，每月动态更新最低生活保障、特困供养、临时救助、高龄津贴、两残补贴等基本信息，公开举报电话和举报信箱，方便所有民政服务对象查阅相关法律法规，广泛接受社会监督。三是创新载体形式，开展主题联动普法。结合民政工作职能，充分利用七夕节、中华慈善日、重阳节、“12·4”国家宪法日等时间节点开展法治宣传教育。通过派发宣传资料、设立咨询台、制作宣传展板等多种形式在开展普法宣传，弘扬社会主义法治理念，推动法治宣传深入人心。

（三）聚焦“三类对象”，分层提升法治素养与能力

一是紧盯“关键少数”，发挥领导带头学法示范效应。聚焦领导干部这个“关键少数”和机关干部这个“广泛基础”，抓好党员干部带头学法示范，落实干部职工日常学法制度。领导班子带头学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平论全面依法治国》等辅导资料，把学习习近平法治思想、宪法、党内法规等内容列入党组会、局务会、党支部“三会一课”等会议重要内容，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。二是抓牢“骨干力量”，强化执法人员学法普法实效。按照年度学习计划，落实会前学法机制，通过党组会、理论学习中心组、党员大会等形式开展会前学法7次，监督我局在编公务员、执法人员在“习近平法治思想强化行政执法能力建设培训平台”进行线上学法用法学习考试，2025年我局执法人员共进行学法用法学习考试7人次，参加行政执法资格考试2人，参考率和合格率均达100％。同时，要求执法人员进行法律知识的个人自学，有力提升行政执法人员的法律素养和知识水平。三是覆盖“全体人员”，深化民政法律法规学习应用。根据普法责任制要求，结合民政实际工作，组织全体干部职工开展《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理条例》《社会救助暂行办法》等法律法规学习，用习近平法治思想引领和规范民政工作，将法律法规融入各项业务中，切实提高干部职工的用法水平和守法意识。

（四）健全“三项机制”，保障政府职能依法全面履行

一是健全权责明晰化管理机制。按照有关工作要求，结合我局的“三定方案”和权责清单，对法定行政职权进行认真排查和梳理，按要求研究制定了我局行政执法事项目录，梳理出行政执法事项共39项，进一步提升行政执法质量和效能，健全完善执法工作体系。二是健全监督常态化约束机制。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确执法、实施、检查责任，做到责任清楚、任务落实，有效增强了执法机构、执法人员的责任感和紧迫感；完善社会监督和舆论监督机制，加强案件线索的收集，我局制定了举报奖励制度，设置电子信箱、热线电话，并通过门户网站和公告栏公开联系方式，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法行政行为。三是健全执法标准化运行机制。通过牵头谋划、排查整治、联合执法等系列工作，对社会组织、养老企业、殡葬企业开展行政执法。依托我局具有行政执法资格的人员，聘请专业法律顾问，组建一支权责清晰、专业过硬的执法队伍。执法前组织专项培训，针对检查重点、法定要求、现场检查的操作流程、调查取证的要点与标准、执法文书的规范填写以及常见问题的处置预案等进行系统学习，确保了全体执法人员标准统一、程序合规、行动有序。执法过程中严格执行“亮证执法”与全过程记录，从程序和实体上确保了执法检查的合法性与权威性。今年以来，我局在社会组织领域开展执法检查1次，依照《民办非企业登记管理条例》对未按时参加年检的1家社会组织进行立案处罚，清理了挤占社会资源的社会组织，维护了社会组织登记管理秩序。在养老机构开展行政检查8次，严格对照《养老机构管理办法》等法规标准，核查辖区内养老机构运营资质与安全条件。对1家养老服务有限公司存在证件不齐全、未及时备案登记以及未取得住建部门消防验收合格许可等问题下达限期整改通知，同时，根据《无证无照查处办法》，将其未取得消防验收合格许可的案件线索移送柳北区住建局协同处理。通过多环节协作，切实消除养老机构安全隐患，进一步规范辖区养老机构登记管理秩序，推动养老服务事业健康有序发展。在殡葬领域开展行政检查11次，针对检查过程中发现的出售超规定面积墓位、多收复葬费等五项问题，我局制定出台《柳北区公墓收费管理制度》等5项制度，明确收费管理要求与服务流程规范，并对机构负责人依法进行约谈，进一步强化殡葬服务行为监管，规范殡葬市场秩序。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在问题，主要体现为以下三点：

（一）法治建设宣传学习形式单一。虽有及时传达学习文件精神、规章制度等，但对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。

（二）法治建设活动内容不够丰富。法治建设活动主要为集中学习、讲座交流，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。

（三）部门协作机制不够健全。由于同公安、法院、检察院等部门之间的管理系统信息不统一、数据不共享，对低保、特困、残疾人员服刑等相关信息掌握不够及时，存在造成资金多发的风险。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

立足当前问题，2026年我局将坚持问题导向，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，重点推进以下工作：

（一）严格规范行政规范性文件动态管理。健全文件制发前置审核与备案审查机制，确保所有行政规范性文件均按规定及时向区司法局报备。建立并严格执行定期清理制度，对已失效、与上位法规定不一致或不适应改革发展要求的文件，及时予以宣布废止或修订，确保法制统一和政令畅通。

（二）全面推进政务公开标准化规范化建设。严格依据法律法规及上级部署，对门户网站等政务公开平台的信息进行全面梳理与优化。重点公开与公民、法人利益密切相关的政务服务事项，包括办事内容、条件、程序、时限及投诉渠道，确保公开内容合法、完整、规范、具体、统一、有效，切实提升政府透明度和公信力。

（三）构建多层次、沉浸式法治能力提升体系。在传统讲座、集中学习基础上，大力推行案例教学、法治辩论、旁听庭审等多种互动式、体验式学习模式，提升学习的吸引力与参与度。深化学习内容，除《宪法》《民法典》等基础法律外，重点加强民政领域新出台法规、政策的深度解读与实操训练。结合重要普法节点，组织开展普法宣传文化活动，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，将法治精神内化为全体干部职工的思维方式和行为习惯。

柳北区民政局

2025年11月10日