根据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》第三十一条之规定和《柳北区行政规范性文件后评估工作规定》要求，柳北区教育局对行政规范性文件《关于印发〈柳北区使用聘用教师控制数转实名编考核工作方案（试行）〉的通知》（柳北政规〔2019〕5号）开展实施后评估工作，现就评估工作成果报：

一、评估对象

本次实施后评估的对象《关于印发〈柳北区使用聘用教师控制数转实名编考核工作方案（试行）〉的通知》（柳北政规〔2019〕5号），于2019年4月19日公布，自2019年4月19日起施行。因实施已满五年，按照规定应当评估实施效果。柳北区教育局系该文件的起草部门和实施部门，负责实施后评估工作。

二、评估目的

按照行政规范性文件实施后评估要求，从合法性、合理性、可操作性、执行情况及其实施效果对行政规范性文件实施情况进行调查研究和评估，总结分析文件内容是否与现行法律法规和国家政策一致、实施后取得的成效、发现的问题和不足，判断是否实现出台目的，是否需要修订和废止，提高行政规范性文件质量，推进法治政府建设。

三、评估内容

（一）合法性评估

《关于印发〈柳北区使用聘用教师控制数转实名编考核工作方案（试行）〉的通知》（柳北政规〔2019〕5号）发文主体合法，柳北区人民政府作为县级人民政府，具有制定本行政区域内教育人事管理相关规范性文件的法定权限。文件制定履行了法定程序，经区政府同意后印发，公开方式为主动公开，符合行政规范性文件制定程序要求。文件内容符合以下法律法规和政策文件的相关规定：《关于统一城乡中小学教职工编制标准有关工作的通知》（桂编办发〔2015〕85号）；《柳州市市区公办中小学校聘用教师管理办法（试行）》（柳政规〔2018〕52号）；《研究中小学聘用教师控制数人员入编招聘等事宜协调会纪要》（柳政阅〔2018〕14号）。文件内容与上述上级政策文件精神相一致，未发现与法律法规、规章及国家政策相抵触的情形。

（二）合理性和可操作性评估

1.权责匹配方面。文件明确了区控制数教师考核入编工作领导小组的组成及职责，由区委宣传部部长、区政府副区长任组长，区教育局、区委编办、区人社局等部门主要负责同志任副组长及成员，领导小组办公室设在区教育局，各部门职责清晰、分工明确，形成了政府统筹、部门协同的工作机制，权力与责任相当。

2.制度设计方面。文件确立了“公开、公平、公正、择优”的基本原则，突出师德、能力、业绩、贡献导向，符合教师队伍建设的客观规律。适用范围明确限定为通过自治区统一组织的中小学教师公开招聘考试、在本单位聘用一年以上且年度考核合格及以上的控制数教师，条件设置合理，准入门槛适当。

3.操作执行方面。文件规定了从确定考核入编名额、组织考核、公示、上报拟入编人选名单、召开领导小组会议、报区人事调配工作领导小组审定到聘用及入编的完整工作流程，程序清晰、环节明确，具有较强的可操作性。同时明确由聘用学校制定考核工作细则，经教代会通过后报区教育局和区人社局核准，兼顾了统一规范与学校实际，有利于因地制宜开展考核工作。

（三）取得成效

2019-2025年累计完成744名控制数教师转实名编考核与身份转化，彻底解决了聘用教师控制数人员长期存在的身份焦虑，从制度层面保障了教师的职业归属感与岗位稳定性，实现了“聘用制”向“事业编”的平稳过渡。

1.教师队伍稳定，7年间仅25名控制数教师辞职，整体流失率仅3.36%，年均流失率不足0.5%，其中2025年辞职人数仅1人，教师队伍稳定性持续提升。

2.教师年龄结构优化，35岁及以下青年教师达630人，占总转编人数的84.68%，青年教师成为实名编制队伍的核心主体，彻底扭转了部分学校教师队伍老龄化、后继乏人的困境，实现了教师队伍的代际平稳更替。

3.教师素质稳步提升，本科及以上学历达714人，占总转编人数的95.97%，学历达标率接近100%，实现教师队伍整体素质的稳步提升。

四、评估结论和建议

（一）评估结论

《关于印发〈柳北区使用聘用教师控制数转实名编考核工作方案（试行）〉的通知》（柳北政规〔2019〕5号）制定程序符合《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》的规定，内容符合法律法规、规章和国家政策，与上级文件依据不相抵触，文件总体合法。文件实施以来，在稳定教师队伍、激发教师活力、优化教师结构等方面发挥了重要作用，取得了一定成效，基本实现了预期目的。

（二）评估建议

《关于印发〈柳北区使用聘用教师控制数转实名编考核工作方案（试行）〉的通知》继续实施。

柳州市柳北区教育局

2026年7月9日