2025年11月6日，这一天正是柳北区锦绣社区的人大代表接待日，70多岁的丁某夫妇满面愁容地找到了正在接待的人大代表陈卫明。老俩口反映，自家2楼餐厅的天花板持续渗漏着有异味的黄色液体，使其生活受到严重的影响。更让他们忧心的是，楼上的3楼住户不仅拒绝沟通，态度还十分恶劣，甚至出言威胁，矛盾一触即发。

（开展柳北区人大代表化解社会矛盾接待日活动）

“接到反映后，我们立即启动了‘固定+流动’的工作机制，将调解的阵地直接搬到矛盾现场。”柳北区人大代表、调解员陈卫明回忆道。她联合社区人大代表、工作人员及社区民警一同上门。起初，3楼住户一开始不怎么配合，面对僵局，陈卫明凭借人大代表的亲和力与公信力，耐心安抚，最终获准独自进入。她发现渗漏源于地面裂缝，便用材料进行了修补，从根源上解决了问题。

“问题解决了，我们心里的石头也落地了，现在终于能睡个安稳觉了。”丁某夫妇感激地说。

陈卫明是连任五届的柳北区人大代表，自2019年5月退休后，她到柳州市柳北区民政局申请办理了民办非企业的柳州市柳北区陈卫明调解工作室，让工作室采取“定期+预约、固定+流动”的方式，由镇、街道人大代表轮值进驻工作室，或邀请调解团队到现场接待群众，深入开展人大代表参与化解社会矛盾纠纷活动，真正把矛盾纠纷化解在基层，促进基层的社会和谐稳定。

柳北区人大常委会相关负责人也表示，代表们通过主动接待与下沉走访相结合，将履职阵地从工作室延伸至辖区的每个角落。针对疑难复杂纠纷，他们变被动等待为主动出击，深入现场实地勘查、找准症结，配合相关部门就地化解矛盾，真正做到了“调解一案、和谐一片、治理一域”。

这正是柳北区人大常委会探索人大代表参与基层社会治理新路径的一个缩影。近年来，柳北区人大常委会深入践行全过程人民民主，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，将“陈卫明调解工作室”打造成城区级的人大代表调解工作站，成为推进基层社会治理、丰富基层全过程人民民主实践的重要阵地。

专业团队破僵局，情理法交融化“噪音”难题

2025年10月，柳北区锦绣街道颐和社区居民佘某曾因长达3年多的邻里噪音问题与邻居程某矛盾重重，甚至扬言要采取过激手段。为化解这起纠纷，社区启动了多支专业团队联动机制，邀请派出所民警、调解员陈卫明、物业经理及人大代表蓝小艳等共同参与。

（陈卫明和派出所民警、物业经理及颐和社区人大代表等组成专业团队在调解邻里噪音纠纷问题）

调解现场，双方各执一词，分歧较大，情绪激动。为找到症结，陈卫明提议实地查看。在程某家中，她发现佘某所指的噪音源区域摆放着一张特别沉的餐桌，仅凭程某家年迈的父母根本无法频繁挪动。面对佘某的固执，陈卫明结合案例和科学知识耐心释理：“声音可通过墙体、管道等介质传导，极易造成听觉上的方位误判，不能仅凭主观听觉就断定是邻居家制造的噪音。”

“陈代表讲得在理，是我错怪邻居了。”佘某的态度逐渐缓和，最终双方达成和解，程某为桌椅安装了胶套，一场持续多年的邻里纠纷得以圆满化解。

柳北区人大常委会相关负责人表示：“这起纠纷的成功化解，正是柳北区深入贯彻落实2026年自治区‘新春第一会’精神、全面化解历史矛盾维护群众利益工作的生动实践。当前，全区正以树立和践行正确政绩观为引领，落实‘五个坚持’原则，扎实推进矛盾纠纷化解全周期、全链条闭环管理。针对涉及群众切身利益、易引发情绪对立的复杂纠纷，我们创新组建由专职调解员、调解能手、人大代表兼职调解员、志愿者及‘三官一员一律’构成的‘五支调解专家团队’，以‘情理法交融’破解僵局。依托人大代表覆盖辖区63个社区的广泛影响力，以及6名常驻和近120名动态兼职调解员的多元协作，正着力打破部门壁垒，将专业力量精准下沉至矛盾一线，助力把历史积案和矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，以人大之力筑牢辖区安全稳定防线。”

特色工作法暖人心，一杯清茶解“赔偿”心结

在调解工作中，人大代表陈卫明还探索形成了“四杯茶+六心”特色工作法，以温情服务优化营商环境，化解矛盾于无形。“四杯茶”即：一杯茶解渴，有事敞开说；二杯茶消气，有事慢着说；三杯茶说事，烦事真诚说；四杯茶握手，愁事都放过。“六心”即：用真心对待偏执，用耐心化解气恼，用暖心笑脸相迎，用舒心主动靠前，用恒心攻坚克难，用信心定分止争。

2025年9月，秦某的女儿在一家文化公司上舞蹈课时意外磕掉半颗门牙。因后续治疗赔偿问题，秦某要求一次性赔偿30000元，而文化公司认为费用过高，双方僵持不下。

调解员陈卫明运用“四杯茶+六心”工作法展开调解。她先以一杯清茶让双方平复情绪、敞开心扉。在“三杯茶说事”环节，她居中释理，向文化公司说明未成年人门牙损伤后续修复的必要性，同时运用“六心”工作法，耐心向秦某分析解释15000元赔偿方案的合理性、纠纷解决的高效性以及司法维权的滞后性。最终，秦某接受了这一折中方案。

“陈代表不仅帮我们解决了问题，更让我们感受到了尊重和理解。”文化公司负责人吴某说。最终，双方自愿达成调解协议，文化公司一次性支付了15000元，持续数月的纠纷得以圆满化解。

（当事人给陈卫明送锦旗表示感谢）

“这套工作法把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，切实为党委政府分忧，为人民群众解难。”柳北区人大常委会相关负责人评价道。

这些年来，陈卫明先后组建起一支涵盖银龄调解志愿者、社区调解员等70余人的专业调解队伍。同时，她积极发挥“传帮带”作用，不定期为村（社区）“两委”成员及辖区街道社区基层调解机构开展业务培训与经验交流，受众达500余人次。此举有效提升了基层调解队伍的专业素质与调解能力，推动了基层调解工作向规范化、专业化方向发展，形成了上下联动、齐抓共管的调解工作格局，为基层社会治理注入了强劲动力。

据统计，自2019年工作室成立以来共调解各类纠纷2000多起，调解成功率达98%，涉及金额超5000多万元，此举有效促进了基层社会的和谐稳定。下一步，柳北区人大常委会将持续深化工作室品牌建设，让全过程人民民主在基层社会治理中焕发更强活力。