根据《关于报送和公开2023年法治政府建设年度报告的通知》（柳北法办通〔2023〕10号）文件要求，现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）认真落实法治建设责任
加强对法治建设的领导。2023年，我局深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。局领导班子将推进法治政府建设工作摆在重要位置，局主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责。坚持学法制度，将党内法规及《宪法》、《安全生产法》等其他各类法律法规学习列入机关党员学习教育的重要内容，进一步提高领导干部推进法治建设的责任感和紧迫感。
（二）健全政府机构职能体系情况
1、深化行政审批制度改革。遵照有关法律法规，我局扎实落实行政审批制度工作。按照“保证审批质量为前提，以保障审批程序为基础，能放则放、能快则快”进一步规范审批环节、办理时限和申报材料，优化审批流程。
2、按照权力清单标准化要求，梳理调整我局权责清单事项。参考《自治区应急管理厅市、县、乡三级权责清单规范化通用目录》等文件，根据法律法规和规章的修订以及机构改革职能调整情况，对我局的权责清单进行动态管理并更新公开信息。
3、全面落实“双随机、一公开”监管，依托“国家企业信用信息网”建立随机抽查事项清单和执法对象库、人员库，有针对性开展随机执法检查。加大企业信用信息公示力度，通过“国家企业信用信息网”和“柳州市信用信息共享平台”同步公开行政许可和处罚信息。
（三）完善依法行政制度体系情况
推行《行政执法公示制度》、《全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，建立执法行为事中事后监督问责机制。规范自由裁量档次认定标准，完善执法统计通报、执法案卷评查等日常监督手段，为规范化执法提供保障。同时为积极推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在推进依法行政，建设法治政府中的作用，提高依法行政水平，我局聘请了常年法律顾问。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
2023年，柳北区应急管理局未收到行政诉讼件，行政复议件，没有涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件。
（五）坚持严格规范公正文明执法情况
1、营造更加规范公正的法治环境，规范涉企监管，我局严格规范涉企行政执法行为。全面实施“双随机、一公开”监管,推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。建立执法行为事中事后监督问责机制，严格规范公正文明执法。严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。
2、积极推进安全生产行政处罚、行政许可“双公示”信息公开让社会公众监督权力、让权力在阳光下运行。2023年我局产生的行政许可、行政处罚全部自行推送至柳州市信用信息共享平台。
3、强化监管执法力度。一是制定2023年安全生产监督检查执法计划，明确重点监管对象和执法措施，围绕危化品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业等重点行业领域，在全区范围集中开展了安全生产大排查大整治行动。二是深入开展督导检查，推动重大事故隐患专项整治2023行动深入开展。截至目前，2023年应急部门共监督检查生产经营单位200多家次，下达安全生产行政处罚决定书21份，罚没款95.7万元。
（六）强化对行政权力的制约和监督情况
1、全面推进政务公开。行政许可、行政处罚结果按要求在政府门户网站进行公示。进一步落实“一服务两公开”政务服务，完善行政执法公示制。按照安全生产行政许可标准化执行，坚持规范审批，坚持依法行政。
2、落实“双公示”制度。明确了责任主体、公示范围、公示内容和标准，较好地促进了“双公示”制度落实，目前，对作出的行政处罚和行政许可决定相关信息，均及时在政府门户网站公开，接受社会监督。
（七）、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
积极参加法治教育培训，认真参与柳北区及上级组织开展的各项学法用法培训活动，认真完成公务员网络教育学习培训课程，加强学习安全生产有关法律法规知识。广泛开展社会性宣传活动，积极组织“安全生产月”等安全生产宣传教育系列活动，大力营造全社会支持、参与安全生产法治建设的良好氛围。通过举办了安全生产专题讲座，对各镇、街道办主要领导、分管领导，安全管理工作人员进行安全生产知识专业和综合考试。6月份，组织开展了“安全生产月”宣传活动，在宣传咨询日当天，组织区安委会22个成员单位和企业设立了现场咨询点，共向居民发放各类安全宣传资料近1万多份，组织进行了安全生产标准化工作培训会。组织镇街道、辖区企业负责人观看警示教育片。
二、存在的问题和原因
虽然我局在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但还存在着一些不足。
一是行政执法基础较为薄弱。执法人员数量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是行政执法规范化需进一步加强。行政执法案卷质量不高，调查取证、案卷归档等方面不够规范。三是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不够高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。
三、2024年工作计划
（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。
（二）进一步加大执法力度，落实企业主体责任。立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规、全面落实企业主体责任。
（三）努力提升执法人员的综合素质，提高执法人员业务水平。加强对行政执法人员的业务培训力度，积极开展依法行政、规范行政执法、法律法规的交流学习活动，着力提高行政执法人员的业务办理能力;对法律、法规和规章条文的理解能力;对行政违法行为的调查取证和分析判断能力;对行政执法文书的制作运用能力。
（四）进一步强化监督指导，推动严格依法行政。完善法制审查和法律顾问制度，强化执法监督。持续开展行政执法案卷评查活动，督促问题整改，规范行政执法。健全并落实“双随机、一公开”制度。
（五）进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。通过执法宣传，不断提高各类生产经营单位主要负责人、安全管理人、特种作业人员的持证上岗率，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
（六）进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。
柳北区应急管理局
2023年12月20日
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