2023年，柳北区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，以推动司法行政工作现代化和高质量发展为主题，全面履行职责使命，充分发挥职能作用，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）突出抓好统筹落实，推进全面依法治区工作

1.严格落实法治建设工作责任。强化习近平法治思想的旗帜引领，履行统筹职能，推动城区各级党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想纳入学习计划，做到应学尽学。提请区委常委会、区政府常务会专题听取依法治区、法治政府建设工作情况。高标准召开区委全面依法治区委员会2022年度党政主要负责人述法工作专题会议。制发了《中共柳北区委员会落实自治区、柳州市2022年度履行推进法治建设第一责任人职责点评意见整改实施方案》，明确6个方面问题的14条整改措施，各项整改工作均已完成，特别是12个镇（街道）法治建设议事协调机构的全部成立运行。

2.全面推进依法治区各项工作。认真贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，对进展情况进行自查并形成报告。做好法治建设“一规划两方案”实施情况中期评估各项工作准备，顺利完成我区“一规划两方案”实施进展成效自查自评工作。大力推进专项法治督察，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，扎实开展自查自纠、线索收集等工作，坚持边查边改、即知即改，七项突出问题得到有效治理。

3.全力推进法治政府建设示范创建。同步开展全国、自治区法治政府建设示范创建活动，将“争创法治政府建设示范工作”纳入城区年度绩效考核指标。坚持以创建促提升，以创建带发展，推动召开柳北区争创第三批全国法治政府建设示范区动员部署会，制定法治政府建设示范创建工作实施方案和指标任务分解清单，组织城区相关单位认真对照9项主要任务和100项具体措施进行查漏补缺，备好情况说明、目录和佐证材料，推动法治政府建设水平实现整体提升，柳北区法治政府建设示范综合项目获得推荐至自治区党委依法治区办。

（二）突出重大重要，为高质量发展提供法治保障

1.严格落实重大行政决策程序。落实重大行政决策目录化管理，制定并公开重大行政决策事项目录1条。全面推行法律顾问、公职律师制度，全区党政机关100%建立法律顾问队伍，现有公职律师16名。严格法制审核把关，制定《柳北区重大行政决策、规范性文件及合同合法性审查规范指引》，至目前，共审查政府规范性文件等涉法文件239件。组织对现行有效的29件行政规范性文件进行集中清理，继续有效的20件，拟修改的4件，废止的2件，宣告失效的3件。

2.加强行政执法协调监督。督促落实行政执法“三项制度”，各执法单位完成执法统计年报并公开，100%按程序执行重大执法决定法制审核。广泛运用广西行政执法综合管理监督平台加强行政执法监督工作，推动平台使用覆盖率达到100%，实现执法数据网上调阅、执法决定网上监管。认真开展执法案卷评查工作，集中评查案卷质量优秀率达100%。开展行政执法主体清理，全面落实行政执法证件统一管理、行政执法资格考试等制度，顺利完成两批次行政执法人员资格（续职）培训考试工作。

3.深化行政复议和应诉攻坚。深化“能动复议”，坚持“复议为民”“刀刃向内”“源头预防”原则，对涉及重点民生领域的案件加大审查力度。至目前，共受理行政复议案件72件，同比增长53.2%，审结54件，纠错率为18.5%。出台《柳北区行政机关负责人出庭应诉工作规则》，明确行政机关主要负责人每年至少出庭1次；做好在审高败诉风险案件的摸排梳理和提前化解工作，至目前，应诉案件163件，均按照规定出庭应诉。深化行政争议预防化解，推动成立柳北区行政争议调解中心，成功化解行政争议案件28件。

（三）突出统筹发展和安全，维护政治安全和社会稳定

1.强化重点人群教育管控。深入推行刑罚执行一体化工作，区司法局与鹿州监狱签订共建协议，将监狱管理中监禁刑管理、服刑人员心理干预等经验引入社区矫正，开展共建活动8次。建成社区矫正教育基地3个、就业基地2个、公益基地8个。加强与南宁铁路公安驻柳办合作，对社区矫正对象的外出实行联合管控。社区矫正对象信息化核查率达95%以上。至目前，累计接收社区矫正对象144人，解除社区矫正140人，终止社区矫正2人。做好安置帮教工作，共衔接监狱刑满释放人员133人，对重点帮教对象实行一月一走访，未出现脱管、漏管、失联人员。

2.依法化解矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷多元预防调处化解专项行动，积极拓展人民调解工作领域，指导新建立行业性、专业性调解组织12个。运用矛盾纠纷多元预防调处化解“321”工作法综合机制，发挥“三官一律”作用，深入排查化解易发治安问题的婚恋家庭、邻里、债务等矛盾纠纷。共开展矛盾纠纷排查1152起，调解案件873件，调处成功869件，成功率99.54﹪。扎实开展“三大纠纷”重点案件化解工作，调处“三大纠纷”类案件5起，调结5起；调解因征地拆迁工作引起的矛盾纠纷案件5起。辖区内无因重大矛盾纠纷案件引起的“民转刑”。

（四）突出线上线下融合，推动法治宣传教育常态化

1.深化普法依法治理。组织实施“八五”普法规划，印发实施普法依法治理工作要点，将“谁执法谁普法 谁主管谁负责”普法责任制落实情况及“国家工作人员学法用法考试”纳入年度绩效考核指标，顺利完成市级“八五”普法规划中期评估工作。组织编印柳北区“八五”普法宣传教育读本——进学校、进社区、进农村、进企业篇等1.2万本。抓住“关键少数”，全面落实领导干部学法制度，区政府常务会举办法治专题讲座2次，参加庭审活动1次。全面落实法治副校长制度。加强“法律明白人”规范化培养，组织开展“法律明白人”暨人民调解员培训13场次。

2.抓好法治宣传教育。深化“法律七进”，突出开展习近平法治思想、宪法、民法典及社会矛盾多发领域法律法规宣传。在柳北工业园区、解放街道“三角地”广场、沙塘镇江湾村开展《民法典》《法律援助法》、防范养老诈骗等法治宣传活动，以引导和帮助现场群众树立法治观念。区司法局、区委网信办共同承办柳州“清朗龙城·e法治网”网络普法行动启动仪式，广泛宣传《网络安全法》《个人信息保护法》等。至目前，共组织开展法治宣传教育活动200余场次，发放“八五”普法教育读本等宣传资料、法治礼包1万余份，解答群众法律咨询300余人次。

（五）突出服务为民宗旨，做优做实公共法律服务

1.加强公共法律服务体系建设。扎实开展好现代公共法律服务体系评价验收和公共法律服务体系建设“十四五”规划落实情况中期评估工作。加强基层司法所建设，8个新时代“五好”司法所接受自治区级核验。新签约16家律师事务所98名律师成为村（居）法律顾问，每月定期到村（社区）处理日常法律事务，至目前，村（居）法律顾问办理案件总数366件，其中：为村（社区）提供法律意见60件，参与化解矛盾纠纷205件；开展法治宣传321场，提供法律咨询2291人次。

2.开展“法律援助惠民生”活动。继续扩大法律援助受援人员和民生事项援助范围，推进落实证明事项告知承诺制，聚焦现役军人、未成年人、老年人、残疾人等重点人员，开辟特殊人群法律援助绿色通道，做到应援尽援、应援优援。至目前，共受理法律援助案件231件，其中：刑事案件206件，民事案件25件，在接待中处理来访（上门咨询）470人（次），处理电话咨询426件。全面推进认罪认罚从宽制度法律援助工作，至目前，共办理认罪认罚从宽制度法律帮助案件614件。

3.开展“法治体检”服务企业。认真落实联系服务企业制度，区委书记主持召开企业服务日暨“法律进园区”座谈会，为企业提供“零距离”法律服务。同时，举办柳北区优化法治营商环境暨企业劳动人事合规专题讲座，辖区180余家企业的负责人参加，现场发放由区司法局、区人社局联合编印的《企业依法合规用工指导手册（合规误区100问）》。推动柳北工业园区企业法律服务工作站实体化运作。扎实开展促进民营企业经济发展壮大专项法律服务行动，组织公共法律服务中心、司法所、律师事务所开展“法治体检”企业活动，为辖区28家企业提供“一对一”订单式法律服务，受到企业一致好评。

二、存在的问题

在推进法治政府建设和司法行政工作中取得了一定成绩，但与上级要求和群众期望相比，仍有一定差距。一是法治观念树得不够牢，法治议事机构作用发挥还不足，司法行政干警法治意识还较为薄弱，运用法治思维处理问题能力还有待提升。二是行政争议实质性化解的认识不足，不善于运用行政复议调解和解、法院诉前调解等方式对行政争议的有效化解，导致在征地拆迁、市场监管、公安执法等领域引发的行政复议、行政诉讼案件数量有所增加。三是基层司法所规范化建设存在差距。辖区12个司法所对标新时代“五好”司法所建设标准差距还较大。

三、2024年推进法治政府建设的打算

2024年，柳北区司法局将紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，充分发挥司法行政在全面推动依法治区的职能作用，奋力为我区经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

（一）聚力推动政治机关建设不断提升。坚持党对司法行政工作的绝对领导。把政治建设摆在第一位，突出全面从严治党治警，不断强化政治引领，筑牢政治忠诚，保证司法行政机关政治属性。巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，努力在推动司法行政工作高质量发展中检验主题教育成果。

（二）聚力推动法治城区建设不断提升。笃学践行习近平法治思想，把习近平法治思想全面贯彻落实到法治建设全过程和各方面。压紧压实党委（党组）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥党委（党组）集中统一领导法治建设的政治保障作用。加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制建设。认真组织实施法治建设“一规划两方案”。

（三）聚力推动法治政府建设不断提升。发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，护航城区高质量发展行稳致远。深入推进法治政府建设示范创建工作。加快推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推进政府法律事务规范化建设，完善合法性审查标准和程序规范。进一步推进简化证明事项工作。

（四）聚力推动行政执法监督不断提升。持续强化行政执法协调监督职责，开展监督检查、案卷评查、教育培训，提高行政执法工作质效。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。加强行政复议主渠道建设，加强行政争议案件预防化解的督促与指导，持续推动行政诉讼“双下降”。

（五）聚力推动法治社会建设不断提升。稳步实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强现代公共法律服务体系建设。深入实施法律援助民生工程。扎实推进新时代“五好”司法所创建工作。广泛运用“321”工作法，发挥人民调解、行政调解等非诉讼方式积极作用，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。严格重点人群监督管理，力促社区矫正、安置帮教工作依法开展、规范运行、保障安全。

柳北区司法局

2023年12月25日