柳北锦办发〔2020〕32号

关于印发《锦绣街道冬春火灾防控工作

实施方案》的通知

各村（社区）、消防安全委员会各成员：

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述精神和自治区安委办关于冬春火灾防控工作部署，进一步推动消防安全责任制落实，有效防范和坚决遏制较大火灾事故，根据《柳北区冬春火灾防控工作方案》，结合我街道实际，现制定并下发《锦绣街道冬春火灾防控工作实施方案》，请认真组织实施。

柳北区锦绣街道办事处

2020年12月8日

公开方式：主动公开

 柳北区锦绣街道党政办       2020年12月8日印发

锦绣街道冬春火灾防控工作实施方案

为加强冬春火灾防控工作，确保我街道消防安全形势持续稳定，根据区消防安全委员会统一部署，办事处决定从2020年12月至2021年3月底在全街道集中开展冬春火灾防控工作，具体方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，坚持“立足区情、实事求是”的原则，坚守“严防重大风险、消除突出隐患、守住底线红线”的方向和目标，重点聚焦我街道各类高危单位、不放心场所等风险隐患，推动贯彻“党政同责、一岗双责”属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，加强消防安全隐患源头治理，不断夯实消防基层基础，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大尤其是群死群伤火灾事故，预防和减少“小火亡人”火灾，确保我街道火灾形势持续稳定。

二、组织领导

在办事处的统一领导下，依托街道消防安全委员会成立街道冬春火灾防控工作领导小组，总体负责统筹、协调、指挥冬春火灾防控工作。领导小组下设办公室，办公室设在办事处应急办101室，承担领导小组日常工作，定期分析形势，了解掌握工作进展情况，研究协调有关具体工作。各村（社区）要成立专门机构，负责本辖区冬春火灾防控工作。

三、重点任务

（一）强化重点场所及重要时段火灾防控工作

1. 严查人员密集场所风险隐患。各村（社区）要对高层公共建筑、地下商场、大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、劳动密集型企业等人员密集场所进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，推行消防安全标准化管理。

2. 加强高层住宅管理。村（社区）、街道负责住建部门配合住建局督促高层住宅管理使用单位履行消防安全管理责任，开展疏散通道清理、消防设施检测维护、管井防火封堵等自查自改工作，依托“楼院长”“楼栋长”，发动物业单位和业主做好住宅防火“三清三关”（清厨房、清阳台、清走道，关门窗、关电源、关燃气），督促其对自查发现的问题逐项落实整改，确保疏散通道畅通、消防设施完好可用。

3. 深化危险化学品专项整治。村（社区）、街道应急等部门要持续扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强对石油化工企业安全风险隐患排查治理，组织企业排查消防安全风险，建立问题隐患和整改措施清单，落实各项安全管控措施，建立完善工艺应急处置机制，实现危险化学品风险管控水平的有效提升和常态化防控机制有效运行。开展对危险化学品运输企业的管控，严格道路通行监管，建立健全安全管理制度。

4. 做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节前后，各村（社区）、各相关部门要对节庆活动人流物流集中场所开展消防检查，督促落实安全防范措施；要加大全国及自治区两会等重要活动期间的社会面火灾防控力度，要从严排查水电油气等重要基础设施场所；要加强仓储物流企业排查整治工作，并做好消防宣传工作。

5. 加强专职消防队建设。村（社区）要建立专职消防队，加强值班值守和巡逻检查，开展经常性拉动演练。做好应急救援准备。

（二）紧盯突出风险开展火灾隐患排查整治

1. 强化居民自建房火灾隐患专项整治。各村（社区）要进一步加强居民自建房的入户排查，掌握底数，重点对本地区营利性质居民自建房开展火灾隐患治理，按照电动自行车存放场所、沿街商铺、危险物品经营、群租房等类别进行归类，并划分高中低风险，逐一建立任务清单，明确整改要求和整改措施，开展集中整治。

2.集中开展电动车消防安全综合治理。（1）规范电动车停放管理。各村（社区）要规范居民小区及出租屋电动车停放，因地制宜，有条件的区域实行电动车集中停放，不得占用疏散通道和安全出口，要督促已建成居民小区，有物业服务或者主管单位，落实整改资金，改造电动车停放点和安装智能充电设施；对于城中村自建房、没有物业或主管单位的居民小区，由村（社区）统一协调，明确和落实管理责任，改造电动车停放点和安装智能充电设施。电动车棚应采用不燃材料搭建，不得靠近楼梯口和门洞；棚内应每隔一段设置防火分隔，防止发生火烧连营；集中充电装置电气线路敷设应符合技术标准要求，并具备定时充电、自动断电等功能；并明确专人负责巡查看护，实行物防、技防措施。（2）构筑立体防控体系。城中村、出租屋密集区域，要及时制定并按照“有人员、有装备、有战斗力”的标准组建完成社区微型消防站，并与社区警务室、治安巡防力量、保安队、护村队等形成区域巡防联防，及时发现和处置初起火灾，达到“灭早、灭小、灭初期”的防控效果。

3. 强化集贸市场消防安全专项整治。村（社区），要督促各集贸市场严格落实消防安全主体责任，指导单位开展自查整改，落实“三自主两公开一承诺”制度，对发现的火灾隐患，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；要督促集贸市场完善灭火与应急疏散预案，加强微型消防站拉动演练，提升集贸市场自防自救能力。对不能确保消防安全的，要建议单位自行停业整改危险部位。

4. 加强对辖区不放心场所的综合治理。各村（社区）、街道应急办配合住建部门对建筑施工现场、“多合一”等场所开展消防安全治理，重点整治私拉乱接电线、违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃建筑板材等突出问题。

5．推进地下商场消防安全综合治理。配合消防大队开展地下商场排查检查工作，重点整治易燃可燃装修材料和建筑消防设施瘫痪等隐患。各村社区配合，全面建立地下商场隐患风险清单，重点整治使用易燃可燃装修材料、消防设施缺失损坏、改变原有使用性质或防火防烟分布等情况。对于消防设施损坏的，督促业主单位及时落实资金、增配修复；对无法落实维修资金且存在重大火灾隐患的，报区人民政府挂牌进行督办。单位每月组织一次地下商场疏散引导员岗位培训，开展一次逃生疏散演练。

6.深化工贸企业消防安全排查整治工作。按照行业监管职责持续对大、中、小型工贸企业开展联合检查，根据检查出的问题和隐患开展分析研判，列出隐患清单，实施督办整改，针对新建、改建及历史遗留问题实施分级管理、分类整改。同时，各相关部门还要分别建立基础信息台账，列出隐患清单，跟踪督改，力保在活动结束后完成整改。

（三）齐抓共管夯实火灾防控基础

1. 压实单位主体责任。各村（社区）各行业部门要指导、督促社会单位深入开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开场所消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施，并加强防火巡查，从严管控火源、电源，加强消防设施器材的维护保养，提高自防自救能力。

2. 加强基层消防监管。各村（社区）要借助市域治理现代化和“平安建设”等综合治理平台，研究采取有效措施，进一步压实村、社区属地管理责任和网格管理责任，织密基层火灾防范责任网络；配合社区管辖公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查，严防火灾事故的发生。

3. 巩固电气火灾防控基础。村（社区）、街道负责住建部门要加强电气火灾消防安全专项整治，要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，鼓励安装电气火灾监控系统。

4. 推进打通消防生命通道工作。各村（社区）要对本辖区内消防车道清障行动、标识化管理、“一城一策”等整治情况进行核查，确保完成年度工作任务，对进度落后的，要推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。要建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制，对老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施；对没有物业管理的老旧小区住宅，研究引进专业停车管理公司。要建立完善部门联合执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2020年12月）。各村（社区）围绕冬春火灾防控特点，强化工作部署：一是要召开专题研判会，研究本辖区消防安全形势，找准风险隐患突出的区域和场所，明确整治工作方向；二是要制定具体实施方案，明确领导机构和目标任务，并组织召开会议进行动员部署；三是要结合消防宣教培训等活动，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）组织实施阶段（2020年12月至2021年全国两会结束）。各村（社区）、要按照方案，组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实，做到有力度、有声势、有效果。一是在年底前，重点发动组织和企业单位开展排查整治，并围绕 “圣诞”、“元旦”抓好消防安全防范；二是在2021年元宵节前，从严抓实各类隐患问题排查治理，重点围绕春节、元宵节做好火灾防范工作；三是在全国两会结束前，全面推动各项任务清单完成整改，重点围绕两会抓好火灾防控。

（三）总结提升阶段（2021年全国两会结束至3月底）。各村（社区）要对冬春火灾防控工作情况进行汇总梳理，及时总结工作成效、典型经验和存在问题，巩固拓展冬春火灾防控成果，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制，全面提升火灾防控水平。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要结合当前正在开展的消防安全专项整治三年行动，加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）严格执法，形成合力。牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督执法力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

（三）重点盯办，推动落实。办事处将约谈问题突出、火灾多发的村（社区）要约谈措施不落实、问题突出的企业，坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。

（四）强化督导，夯实责任。办事处将加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明察暗访等方式组织开展督导检查。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。