共柳中国共产党

柳州市柳北区长塘镇委员会

柳北长发〔2023〕14号

关于印发《关于大兴调查研究推动奋力开创

新时代新长塘建设新局面的实施方案》

的通知

镇机关、各村（社区）、两新组织党组织，镇各部门：

《关于大兴调查研究推动奋力开创新时代新长塘建设新局面的实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共柳北区长塘镇委员会

                    2023年4月26日

关于大兴调查研究推动奋力开创新时代

新长塘建设新局面的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，以大兴调查研究推动重实效、强实干、抓落实，凝心聚力建设新时代新柳北，根据中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称中央《方案》）、自治区党委办公厅印发的《关于大兴调查研究推动奋力开创新时代壮美广西建设新局面的实施方案》（以下简称自治区《方案》）、市委办公室《关于大兴调查研究推动奋力开创新柳州建设新局面的实施方案》（以下简称柳州市《方案》）和柳北区委办公室《关于大兴调查研究推动奋力开创新时代新柳北建设新局面的实施方案》（以下简称柳北区《方案》），把大兴调查研究作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，结合长塘实际，制定如下实施方案。

一、深刻认识大兴调查研究的重要意义

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权;正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究; 调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功;要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

二、准确把握大兴研究调查的总体要求

大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向,促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。要组织全镇各党组织和广大党员干部特别是领导干部大兴调查研究，旗帜鲜明重实效、强实干、抓落实，勇于求变、敢于求新、善于求质，推动党的二十大精神在长塘镇落地生根、开花结果、尽收其效，推动贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和视察广西“4·27”重要讲话以及对广西工作系列重要指示批示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神走深走实，推动在习近平总书记关心支持下国家出台的建设新时代壮美广西重要文件等党中央决策部署全面落实落细落地，加快打造“实力、活力、美丽、幸福”柳北，奋力开创新长塘建设新局面。

大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进长塘镇各项事业实现新发展、迈上新台阶。

三、聚焦调研内容选好选准调研课题

大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。在严格对照中央《方案》确定的 12 个方面主要内容、自治区《方案》、柳州市《方案》和柳北区《方案》提供的 12 个方面选题参考基础上，结合长塘镇实际，主要是12个方面调研内容：

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。结合深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和视察广西“4·27”重要讲话以及对广西工作系列重要指示批示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神,进一步完善全镇发展思路，切实发挥镇党委总揽全局、协调各方作用，推动上级决策部署在长塘镇落地见效的主要情况和重点问题。

2.贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。结合全镇经济发展需求，推进镇域一二三产业高质量发展，深化企业服务年活动、惠企纾困等机制。围绕全面推进乡村振兴，加快推进现代农业高质量发展等方面的主要情况和重点问题。

3.统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。结合建立全镇大安全大应急框架，抓好全镇重点领域、重点行业的安全生产工作，统筹食品药品安全监管和公共卫生安全方面，坚持最严格的耕地保护制度，筑牢安全发展底线等方面的主要情况和重点问题。

4.全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。结合企业服务年活动，持续优化营商环境和政务服务流程，提振市场主体信心;鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，构建亲清政商关系;扎实开展“改革攻坚提升年”活动，努力推动各项改革落到实处、早见成效，积极服务和融入新发展格局等方面的主要情况和重点问题。

5.全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。结合全面推进法治长塘、法治政府、法治社会体建设，增强全民法治观念、学法守法用法等方面的主要情况和重点问题。

6.意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。结合文化强区建设，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，广泛践行社会主义核心价值观，讲好长塘故事,推动文化事业和文化产业繁荣发展;加强新闻舆论引导和网络综合治理，营造清朗网络空间;加强家庭家教家风建设，提高全社会文明程度，争创全国文明城市等方面的主要情况和重点问题。

7.推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。结合深入实施乡村建设行动，提高农村基础设施建设、人居环境和乡村治理水平，加强“菜篮子”工程建设，发展特色生态养殖产业，发展壮大农村集体经济，促进农村一二三产业融合发展;巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫监测帮扶机制；深入实施城市更新行动，加强城市精细化管理等方面的主要情况和重点问题。

8.人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。结合多渠道增加城乡居民收入，强化就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、移民搬迁人员等重点群体高质量充分就业;深入实施全民参保计划，健全分层分类社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展等方面的主要情况和重点问题。

9.巩固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。结合深入打好蓝天碧水净土保卫战，守护长塘镇发展的生态环境底色;大力发展绿色经济，加快建设美丽长塘，推进“产学研”融合发展之路，推动经济社会发展全面绿色转型等方面的主要情况和重点问题。

10.维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。结合平安长塘建设，加强和创新社会治理，落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力;铸牢中华民族共同体意识,贯彻落实党的民族宗教政策，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果;深入开展矛盾纠纷多元预防调处化解，解决重点领域信访突出问题，常态化扫黑除恶，推动军民融合深度发展等方面的主要情况和重点问题。

11.全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。结合对标对表贯彻落实全国、全区和全市组织部长会议和党建工作重点任务推进会精神以及自治区和柳州市基层党建“五基三化”提升年行动部署，回答“六个如何始终”和破解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入，党的政治建设推进还不够扎实，“四风”纠治还不够彻底，清廉长塘建设推进还不够深入，干部队伍推动高质量发展能力不够强，党员干部担当作为的本领和意识还不够强，斗争精神、斗争意志还不够坚定，基层党建基础还有不足等方面的主要情况和重点问题。

12.全镇长期未解决的老大难问题。

四、开展调查研究的方法步骤

开展调查研究，分为6个步骤。

（一）提高认识。镇党委要把习近平总书记关于调查研究的重要论述、对本地本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，我们党在革命、建设、改革等各个历史时期形成的调查研究的成功经验、优良传统，列入理论学习中心组学习、读书班等的重点内容，纳入各级党员干部教育培训的教学课程，纳入党组织“三会一课”、主题党日的学习内容，通过集体研讨、个人自学等方式，推动广大党员干部特别是领导干部深刻领会做好调查研究的重要意义，熟悉和掌握开展调查研究的方法路径，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。4月中旬前长塘镇党委要集中开展 1次调查研究专题学习。

(二)制定选题清单。长塘镇领导班子成员每人要牵头1个课题，聚焦工作重点、难点、堵点，研究确定具有政治性、实践性、创造性、可行性的选题后，形成《长塘镇大兴调查研究选题清单》，组织全镇各党组织党员干部力量，开展专题调研。

（三)开展调研。长塘镇领导班子成员要注重采用科学方法，因地制宜，根据课题特点，综合运用集中座谈、个别访谈、结构化研讨、随机走访、实地察看、问卷调查、专家调查、抽样调查、数据分析、比较分析等方式方法，充分运用互联网大数据等现代信息技术开展调查研究，保证有足够的样本数据足够的覆盖面，提高科学性和实效性。要注重深入基层一线，到农村、社区、企业、两新组织等基层单位，一竿子插到底，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要注重推行“换位沉底”，转换角色、走进群众，换位思考了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足，真找问题、找真问题。要注重运用典型案例，从近年来领导班子、干部存在的突出问题中，或者从群众反应强烈、社会影响较大的事件中筛出若干典型案例，进行“解剖麻雀”，分析问题、剖析原因，举一反三研究采取改进措施。

6月中旬前要初步完成课题调研，后续可根据实际进行补充调研或深入调研。

（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，镇领导班子交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

6月底前要初步完成课题调研报告，并进行1次调研成果交流，后续可根据深入调研情况进一步修改完善调研报告。

（五）解决问题。镇领导班子要对调查研究中反映和发现的问题进行综合梳理,经集体研究后,形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。要坚持干中学、学中干，边调查研究情况、边推动解决问题。对短期能够解决的，立行立改、马上就办，对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对于表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班或行动学习团队，上下协同、整体推进、集中攻坚;对属于政策层面的问题，要抓紧完善政策，形成政策文件;对属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”;对属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓部署、抓推进、抓落实。要建立“问题销号”制度，对照“三张清单”的完成时限，解决一个，销号一个，坚决防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上解决、虚假解决。对解决问题的情况和成效，要以适当方式向党员干部群众通报。

8月底前要集中解决一批调研中发现的问题，后续就未解决的问题持续开展调研并推动解决；12月底前解决问题要取得明显成效。

(六) 督查回访。镇党委要建立调研成果转化运用清单，逐一登记课题完成情况、问题解决情况、取得成效情况、群众反映情况等，加强督查督办和跟踪问效。要建立回访、复盘反思制度，领导干部要对本人负责的调研对象和解决问题等事项进行回访，对问题逐一复盘，回顾目标、梳理现状、查摆不足，提出持续优化改进工作的措施，及时发现和解决新问题。

11月底开展1次督查回访，12月进行综合评估，调研评估工作成效。

五、加强调查研究的组织领导

（一）加强组织领导。镇党委高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。镇党委书记负总责，抓好调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。

（二）严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

(三)及时宣传总结。长塘镇党委要采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义、具体举措、实际成效和成功经验，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。要以长塘镇党委为单位综合汇编调研成果，同时选择有代表性的进行宣传推广。要统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员干部的经常性工作，推动调查研究在长塘蔚然成风、产生实效。

附件：柳北区长塘镇大兴调查研究工作步骤清单

公开方式：主动公开

中共柳北区长塘镇委员会办公室                2023年4月26日印发  

附件：

柳北区长塘镇大兴调查研究工作步骤清单