柳北政办发〔2020〕11号

　　柳北区人民政府办公室关于印发《柳北区

　　（不含沙塘、石碑坪镇）2020年地质

　　灾害防治工作方案》的通知

　　各镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门,各有关单位：

　　经区人民政府同意，现将《柳北区（不含沙塘、石碑坪镇）2020年地质灾害防治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　柳北区人民政府办公室

　　2020年5月20日

　　柳北区（不含沙塘、石碑坪镇）2020年

　　地质灾害防治工作方案

　　为切实做好2020年柳北区地质灾害防治工作，减少和避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《柳州市人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定的意见》（柳政发〔2012〕75号）、《柳州市自然资源和规划局关于印发〈柳州市2020年度地质灾害防治方案〉的通知》（柳资源规划发〔2020〕43号）和《柳州市地质灾害应急预案》等有关要求，结合我区地质灾害现状和发展趋势，编制本方案。

　　一、2019年地质灾害概况

　　2019年柳北区（不含沙塘、石碑坪镇）共发生地质灾害2起（其中崩塌1起、滑坡1起），搬迁避险人数0人,无人员伤亡，造成直接经济损失6万元。与2018年相比灾害发生次数增加2起，直接经济损失增加6万元。从发生的地灾险情看有以下特点：滑坡和崩塌主要分布在山前及河岸地带；灾害与强降雨和人类工程活动密切相关，均多发生在汛期，其中有自然因素诱发、也有人为因素造成。

　　二、2020年地质灾害趋势预测

　　（一）2020年降雨趋势预测。根据柳州气象台《柳州市2020年度气候趋势预测》，预计2020年全市平均年总降水量约为1500～2000毫米，与常年相比，偏多1～2成。柳州市2020年1-3月总降水量偏多1～2成；4-6月总降水量偏多1～2成，出现暴雨洪涝的可能性较大；7-9月总降水量偏多1～2成；10-12月总降水量大部偏少1～3成。

　　（二）地质灾害态势预测。根据近年来柳北区地质灾害发生的情况以及气象部门发布的2020年气候趋势情况预测，今年我区地质灾害将以崩塌（特别是岩崩）、滑坡为主，同时应防范由于自然或人为因素造成地下水水位下降引发的地面塌陷。5-9月是地质灾害的主发时段。切坡建房等碎屑岩或花岗岩地区应着重防范滑坡、崩塌地质灾害；高陡斜（边）坡、山脚山边、临崖建房等碳酸盐岩分布地区应着重防范岩质崩塌地质灾害；岩溶发育区内轻轨施工沿线、高层建筑建设工程施工区、地下水抽水区应着重防范岩溶地面塌陷地质灾害。

　　三、地质灾害重点防范期、重点防范区域及威胁对象

　　（一）重点防范期。每年的主汛期（5～9月份）是我区地质灾害重点防范期，降雨量占全年降雨量的80％以上，台风、暴雨等强降雨天气引发的崩塌、滑坡等地质灾害常常在此时段发生。崩塌、滑坡灾害的发生多数与大暴雨同步，雨后3天及洪水消退期间同样是崩塌及滑坡灾害的高发时段。在主汛期中的6～8月份，是强降雨集中期，也是崩塌、滑坡地质灾害的重点防范期；9月至次年2月为地面塌陷地质灾害的重点防范期，但是全年均有可能在地面塌陷易发区发生地面塌陷地质灾害，应加强防范。

　　（二）重点防治区域与责任单位。根据2016年地质灾害易发区和隐患核查工作成果，以及2019年地质灾害发生的时空分布和排查巡查结果，按受地质灾害影响的镇（街道）、人口密集区、景区、道路交通两侧和重点工程项目建设区为地质灾害防治重点。我区地质灾害类型以滑坡、不稳定斜坡危岩（滚）落为主，引发原因主要是强降雨和地质风化，是我区地质灾害防范的重点类型。

　　1.崩塌重点防治区。责任单位：钢城街道办事处、雀儿山街道办事处、柳长街道办事处。

　　主要分布于钢城街道、雀儿山街道、柳长街道峰林孤峰山体，属地质灾害易发。重点防治崩塌。主要防治措施：（1）工程建设时应严格按地质灾害危险性评估报告中结论做好相关地质灾害防治工作，主动采取工程措施消除地质灾害隐患；（2）做好老采石区的整治复绿工作；（3）加强对地质灾害易发区的巡查监测，已发灾害和地质灾害隐患点采取避让、监测、工程和生物等措施治理。

　　2.滑坡重点防治区。责任单位：长塘镇人民政府、白露街道办事处。

　　主要分布于柳北区的柳江沿岸和长塘镇、白露街道属地的丘陵区，属地质灾害易发区。重点防治滑坡地质灾害。主要防治措施：（1）工程建设时应严格按地质灾害危险性评估报告中结论做好相关地质灾害防治工作，主动采取工程措施消除地质灾害隐患；（2）严格按照《柳州市矿产资源总体规划》开展矿产资源开发利用，及时做好采矿区的整治复绿及土地平整工作；（3）加强对地灾易发区的巡查监测，已发灾害和地质灾害隐患点采取避让、监测、工程和生物等措施治理。

　　（三）重点威胁对象。我区的地质灾害威胁主要对象是依山而建的公园、房屋及在其内开展生产活动、生活的人员，还有沿山道路路上的行人和车辆。依据2016年广西地环总站对柳北地质灾害隐患点、易发区的核查成果，及2019年发生险情、灾情的区域，作为今年地质灾害的防范重点，共8个隐患点，涉及长塘镇4处，钢城街道 2处，雀儿山街道 1处，柳长街道 1处，详见附件（柳北区2020年地质灾害隐患点及监测预防责任人一览表）。

　　四、地质灾害预防对策及措施

　　（一）加强领导，强化地质灾害防治主体责任。各镇人民政府、街道办事处、各有关部门（单位）要充分认识地质灾害防治工作的重要性，切实加强地质灾害防治工作的领导，各级主要领导负总责，分管领导负具体责任。要充分认识地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，保证领导到位、人员到位、措施到位、资金到位。按照“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的原则，明确各部门职责分工，建立以预防为主的地质灾害预警预报、监测巡查、隐患排查制度，形成组织健全、责任到人、全面覆盖的地质灾害群测群防网络。要将地质灾害易发区管理、地质灾害隐患治理、群测群防、地质灾害调查及防治科研等地质灾害防治经费列入财政预算，建立一个稳定的投入保障机制。做好本辖区本部门的地质灾害防治工作。

　　（二）巡查排查到位，认真履行地质灾害防治职责。要坚持汛前排查、汛中检查、汛后核查及汛期值班、灾情险情速报等地质灾害防治工作制度。汛前，各镇人民政府、街道办事处、各有关部门（单位）要结合辖区地质灾害实际情况，制定地质灾害排查、巡查方案。自然资源、住建、工信、应急、交通运输、教育、水利等部门及相关防灾责任单位和基层组织，对辖区内的地质灾害隐患点和易发区进行排查和巡查。区自然资源局要加强地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职责，加大督查力度，会同有关部门加强对村庄、城镇、旅游景区等人口聚集地以及强降雨可能引发地质灾害的山坡下、沟口旁的居民点等地开展地质灾害排查；区住建局、区工信局要组织开展对各建设单位、工业企业的地质灾害隐患排查，特别注重对各类重大工程施工场所的排查；区应急管理局要加强做好对矿山开采生产安全隐患和矿山尾矿库安全隐患的排查；区交通运输局要加强交通工程建设引起的地质灾害隐患排查，重点做好交通干线、铁路沿线，特别是隧道、危险路桥、地质复杂路段的排查；区教育局要加强对位于地质灾害易发区、山边山坡的学校的排查，重点检查教学楼、学生宿舍、食堂等学生公共活动场所的地质灾害隐患；区农业农村局要重点加强对病险水库（坝塘）、下游人口密集水库、水电站的地质灾害排查。对排查新发现的地质灾害隐患点要及时纳入群测群防体系，并同时开展防灾责任落实、监测任务安排、防灾预案编制等工作。

　　（三）群测群防到位，形成网络体系。地质灾害群测群防体系建设是地质灾害防灾减灾工作的重要组成部分，是目前避免地质灾害造成群死群伤的一项有效手段，要把这项工作作为预防地质灾害的一项主要工作来抓；各镇人民政府、街道办事处要落实各项防灾工作制度，层层压力传导，签订防灾责任状，务必做到每个地质灾害隐患点有人管，有人巡查，把预防、监测、防范工作落实到具体单位、村屯（社区），实现群测群防、群专结合“横向到边，纵向到底”的网络体系。各有关部门（单位）要密切配合，及时掌握雨情、水情、灾情信息，利用广播、电视等媒体和互联网、手机短信、电话等方式发布预警信息，确保第一时间将地质灾害预警信息送达到地质灾害隐患点和地质灾害易发区的监测人、防灾责任人以及受威胁群众。确保群众能及时做好防灾准备，及时撤离危险区域。

　　（四）演练值守到位，增强突发地质灾害应急反应能力。各镇人民政府、街道办事处和有关部门（单位）要认真修订完善镇（街道）、村屯（社区）防灾预案，完善地质灾害应急指挥机构，充实应急救援队伍，将应急人员、应急设备落实到位，充分发挥驻地地质环境监测单位、地勘单位和地质灾害防治专业队伍在突发性地质灾害应急调查与应急处置工作中的技术支撑作用。同时，加强组织开展地质灾害应急避险救援演练，切实提高应急反应能力。在发生地质灾害灾情或险情时，所在地人民政府（街道办事处）要及时启动地质灾害应急预案，坚持政府领导、部门联动、属地优先的原则，迅速组织开展抢险救灾工作，科学防范二次灾害，妥善安置受灾群众，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。做好地质灾害应急值守工作，按有关规定及时报送突发地质灾害信息及处置信息。

　　（五）监管到位，控制和减少人为活动引发的地质灾害。区自然资源局要做好地质灾害危险性评估，依法加强取消评估报告备案制度后的各类建设工程、城市总体规划、村庄和集镇规划的地质灾害防治的监督管理，严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度，对因建房、修路、采矿等各类工程建设行为可能导致地面塌陷、滑坡、崩塌地质灾害，危害国家和群众生命财产的建设项目，要督促责任单位采取有效的预防措施；对已经造成危害的，按照“谁诱发、谁治理”的原则，督促监督责任单位负责治理，对造成的损失及时鉴定赔偿。对不履行地质灾害防治责任的行为或可能引发地质灾害的不良人为活动，要坚决予以制止，责令限期改正，逾期不改正的，依法给予处理，并严格依法追究相关单位和人员的责任，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。对于在地质灾害易发区内开展道路、水库等建设项目的，相关行业主管部门要提醒项目建设单位严格按照《地质灾害防治条例》做好地质灾害危险性评估工作。

　　（六）加大宣传，增强广大干部群众的防灾减灾意识。各镇人民政府、街道办事处和各有关部门要继续做好地质灾害防治宣传培训教育工作，要充分利用电视、电台、互联网、报刊、手机短信和“4.22”地球日、“5.12”减灾日、国际减灾日、集镇圩日、下乡调研、基层干部培训等人员集中的时候对公众开展防灾减灾知识的宣传和培训，让地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力，引导广大群众自觉参与防灾、减灾工作。重点加强乡村干部、监测员、农村群众、中小学校师生对地质灾害突发性、隐蔽性和复杂性的认识，增强防范意识，提高自救、互救能力。要组织防灾责任人、监测人进行地质灾害防治基本知识（含灾害前兆特征、监测预报、紧急疏散等）和法规知识的培训，不断提高干部群众的防灾、减灾、抗灾意识和能力。

　　附件：柳北区2020年地质灾害隐患点及监测预防责任人一览表

　　公开方式 ：主动公开

　　柳北区人民政府办公室 2020年5月20日印发

附 件