柳 州 市 柳 北 区

应急管理局文件

柳北应急〔2021〕1号

柳北区应急管理局关于印发《柳北区应急管理局

2021年安全生产监管检查执法计划》的通知

各镇人民政府（街道办事处）、分管应急管理工作有关机构：

现将《柳北区应急管理局2021年安全生产监管检查执法计划》印发给你们，请认真组织实施。

柳北区应急管理局

2021年3月25日

（信息公开形式：主动公开）

报 送:柳州市应急管理局、区政府办

柳 州市柳北区应急管理局 2021年3月25日印发

（网络传输）

柳州市柳北区应急管理局

2021年度安全生产监督检查执法计划

为进一步增强安全生产行政执法工作的针对性和有效性，履行监管执法责任，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国家安监总局关于印发安全生产监管年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）有关规定，结合我局实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《安全生产法》等法律、法规、规章为依据，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实自治区、柳州市安全生产工作会议精神及柳北区人民政府关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕柳北区安全生产监管任务，严格规范公正文明执法，有计划开展安全生产执法工作，有效防范和遏制事故发生，推动全区安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标和主要内容

（一）工作目标

以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法建设行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。

（二）主要内容

根据生产安全事故状况及柳北区发展趋势等特点，2021年执法工作以事故调查处理及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间为重点，开展安全生产专项执法检查，同时借助“双随机、一公开”平台，对辖区其他工矿商贸类企业进行不定期抽查检查，严厉打击重点领域非法生产经营活动，积极查处各类安全生产违法行为；积极受理安全生产举报投诉，严肃查处各类迟报、漏报、瞒报、谎报事故，促进全区安全生产形势持续稳定。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

本局目前行政编制9名（其中：1名被借调到其他单位，1名扶贫驻村，1名长期病假），挂职锻炼人员1名。现实有行政执法人员2人。

（二）总法定工作日测算（500个工作日）

1.国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365日-104日-11日=250个工作日（2021年度双休日共104天，法定节假日共11天）。

2.局总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250日×2人=500个工作日。

四、监督检查重点

1.重点行业领域专项整治。组织对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业（领域）企业进行检查。

2.开展安全生产专项整治工作。

3.开展重点时段专项执法。

4.根据季节、节假日特点，依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，协调本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，开展行业领域专项整治活动。

五、监督检查安排

1.检查安排

（1）柳北区应急管理局2021年度有2名执法人员可从事安全生产监督检查执法工作。结合柳北区生产经营单位实际，核定重点监督检查单位59家，其中，非煤矿山企业2家，危险化学品生产（储存、经营）企业3家，烟花爆竹批发、零售企业4家，工贸企业50家。非煤矿山、危险化学品生产（储存、经营）和烟花爆竹行业领域实现全覆盖。

（2）年度对重点监督检查的2家非煤矿山企业每季度重点检查1次（2家4季度=8次）；3家危险化学品企业每季度定期检查1次（3家4季度=12次）；4家烟花爆竹企业（1家批发企业、3家零售店）每季度至少检查1次（4家4季度=16次）；其他50家工贸企业每年至少进行1次随机抽查（50家每年1次=50次）。

（3）为缓解我局执法人员严重不足情况，2021年计划通过购买专家服务的方式，对辖区内的重点监督检查单位进行安全检查。

2.检查重点事项

（1）检查采取听取汇报、查看资料、现场检查、走访调查相结合的形式进行；对涉及专业标准规范、需要较强技术甄别的企业检查时可邀请安全专家参与执法检查，借助专家力量着力提升检查能力和水平；

（2）检查全程实行执法人员、安全专家、企业人员同步鉴证，对检查结果逐一确认，切实实现执法检查目的，深化执法检查效果；

（3）对检查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，依法采取处置措施；被责令整改、治理的，及时进行复查，规范填写复查意见书，并依法采取进一步处置措施；

（4）对严重安全隐患、逾期未整改治理或者经整改治理仍不符合要求的生产经营单位，依法给予立案处罚。

六、工作要求

（一）高度重视，充分认识安全生产监管行政执法工作的重要性。安全生产行政执法工作是安全生产监管工作的重要组成部分，是安全监管部门履行安全生产职责、打击非法违法行为的重要抓手。安全监管执法人员要增强做好此项工作的责任感、使命感，加强业务学习和培训，提高业务素质和能力，改进执法方式方法，提高执法效能。

（二）明确责任，认真执法。根据本计划，结合各时期、阶段监管重点，认真开展执法检查，明确检查的时间、地点、企业及具体负责人。加强事故执法，在执法检查中发现事故隐患应当及时督促生产经营单位整改，发现违章行为及时纠正。

（三）依法履职，确保监督检查质量。要严格执法程序，规范执法行为，依法查处安全生产违法行为。按照将 应急管理部办公厅印发的《安全生产执法手册（2020 年版）》（应急厅函【2020】75号）及有关要求，规范填制执法文书，优化细化执法工作流程，实行“闭环执法检查”，督促企业彻底消除监督检查中发现的安全生产违法行为。要严格落实执法责任制，规范制作执法文书，并由被检查单位主要负责人和执法人员签名后存档，不得以口头命令或者文件替代执法文书，做到“有查必留痕”、“谁检查、谁签字、谁负责”。要加强对企业隐患自查自纠情况的监督检查，对不认真开展自查自纠、不认真整改隐患的企业，依法给予行政处罚。要严格执行安全生产行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法公示三项制度，切实提高监督检查质量。

（四）转变作风，树立良好执法形象。要切实转变作风，着力解决执法力度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场。要以为民务实清廉为主题，牢固树立执法为民的理念，树立良好的职业道德，做到公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法，树立良好执法形象。同时，要进一步增强对行政执法工作的社会监督力度，坚决杜绝吃拿卡要等违纪违规现象发生。

附件：1.柳北区应急管理局2021年监督检查对象库

2.柳北区应急管理局2021年执法人员名录库

附件1

2021年柳北区应急管理局

监督检查对象名录库

一、危险化学品企业（  3 家）

1. 柳州市粤港平安气体有限公司

2.柳州市新游化工有限公司

3.柳州市工联燃料有限责任公司

二、烟花爆竹企业（4家）

1.柳州市满地宝烟花爆竹有限公司

2.柳州市柳北区哲宇超市

3.柳州市柳北区吉发烟花爆竹经营部

4.柳州市柳北区时豪百货经营部

三、非煤矿山企业（2家）

1.  柳州市白露砂石开采公司

2.  柳州市丰万物资有限公司

四、工贸行业企业（50家）

1.柳州展南预拌混凝土有限公司

2.柳州威力士液压设备有限公司

3.柳州台泥新型建材有限公司

4.柳州双林汽车部件科技有限公司

5.柳州市浙亚汽车底盘部件有限责任公司

6.柳州市长林木业有限公司

7.柳州市一利机械有限责任公司

8.柳州市新和刚电力有限责任公司

9.柳州市威腾汽车配件厂

10.柳州市松明木业有限公司

11.柳州市盛林人造板有限责任公司

12.柳州市润德新型建材制造有限公司

13.柳州市千山木业有限公司

14.柳州市明渠汽车部件制造有限公司

15.柳州市明理线缆厂(普通合伙)

16.柳州市闽晶木业有限公司

17.柳州市龙辉矿渣加工有限公司

18.柳州市龙昌再生资源回收有限责任公司

19.柳州市柳新饲料有限责任公司

20.柳州市骏马木业有限公司

21.柳州市荆大汽车制动管制造有限公司

22.柳州市华港饲料有限公司

23.柳州市贺尔德钢铁深加工有限公司

24.柳州市广大德金属加工有限公司

25.柳州市富森木业有限公司

26.柳州市富鸿木业有限公司

27.柳州市东邦沥青混凝土有限公司

28.柳州市大富氏粮油有限责任公司

29.柳州市成隆木业有限公司

30.柳州市安弘有色金属厂

31.柳州迈帝隆科技有限公司

32.柳州联海木业有限公司

33.柳州旷达汽车饰件有限公司

34.柳州金牛机械部件制造有限公司

35.柳州佳饰家装饰材料有限公司

36.柳州华威合力机械有限责任公司

37.柳州华骏卷板加工有限公司

38.柳州宝钢汽车钢材部件有限公司

39.广西银盾汽车零部件制造有限公司

40.广西顺意木业有限公司

41.广西柳州裕田机械有限责任公司

42.广西柳州江丰混凝土有限公司

43.广西巨通钢结构工程有限公司

44.广西建工轨道装配式建筑产业有限公司

45.广西建工钢结构有限公司

46.广西光裕新能源汽车空调压缩机有限公司

47.柳州市桂中海迅物流股份有限公司

48.柳州市柳北区龙泉家具厂

49.柳州市六运危险品汽车运输有限公司

50.广西楚顺物流有限公司

附件2

柳北区应急管理局2021年安全生产

行政执法人员名录库