2021年上半年，柳北区人力资源和社会保障局在柳北区委、区政府的关心和指导下，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整的各个环节，努力提升柳北区人社工作水平。

一、上半年工作情况

（一）加强人才队伍建设，深化干部人事制度改革

1.注重人才队伍建设，强化人才队伍日常管理

（1）做好柳北区下属事业单位公开招聘（自主招聘）工作。2021年上半年，柳北区三次参加自治区组织的综合性高校毕业生双选会，合计招聘到48人，目前已办结15人的聘用手续并到岗，其余拟聘用人员的手续正在办理中，未毕业的拟聘用人员在毕业后相继办理后续手续。

（2）做好柳北区下属事业单位全市统一公开招聘工作。2021年柳北区下属事业单位全市统一公开招聘拟招聘170个岗位（含教师）。2021年全市统考笔试工作由自治区统一组织，后续工作将按照上级统一部署开展。

（3）配合做好柳北区中小学教师公开招聘（自主招聘）工作。2021年柳北区教育系统等拟招聘106人，实际招聘到90人（实名编2人，控制数88人）。目前已办结12人的聘用手续并已到岗，其余拟聘用人员的手续正在办理中，未毕业的拟聘用人员在毕业后相继办理后续手续。

（4）配合教育系统做好聘用教师控制数转实名编教师工作。根据2021年度柳州市柳北区事业单位编制使用计划，核定2021年柳北区教育系统聘用控制数教师考核入编数量为54人。按照2021年柳北区教育系统聘用控制数教师考核入编工作方案，计划从2017—2020年公招的聘用控制数教师中择优考核转为实名编制教师名额为54个，目前已办结53人手续，后续工作由柳北区教育局组织开展，柳北区人力资源和社会保障局配合上报聘用手续。

（5）申报柳州市高层次（急需紧缺）人才引进目录。根据柳北区下属事业单位用人需求和经济社会发展需要，积极申报2021年柳州市高层次（急需紧缺）人才引进目录。2021年上半年已申报1个岗位共3人，下半年预计增补申报3个岗位共4人。

（6）做好人才分类认定和奖励补贴工作。目前对36名H类人才、5名F类人才进行人才分类认定审核，为14家企业申请柳州市优秀人才创业奖励补贴。

2.做好事业单位岗位设置管理工作

指导新成立的事业单位进行岗位设置，完成柳北区机构编制信息服务中心的岗位设置工作，完成区工业投资项目服务中心、农业服务中心系统、退役军人服务系统等单位及系统岗位的重新核定。根据教育系统评聘结合的原则，完成2020年12月教育系统新评得职称共226人的岗位聘用手续。上半年完成331人次的岗位变动认定手续，激励了事业单位人员的积极性。

3.做好职称信息化及专业技术人员继续教育工作

鼓励事业单位工作人员通过评审或考试的方式取得专业技术职业资格，通知相关人员做好职称证书的在线审验工作。通知区内专业技术人员完成今年度公需科目及专业科目的学习及考试，做好专业技术人员继续教育工作。

4.贯彻落实各项工资政策制度

一是规范事业单位津贴补贴。开展柳北区事业单位特殊岗位津贴自查自纠工作，要求所有单位对照检查内容，对发放的特殊岗位津贴进行全面梳理。通过全面自查核实，已执行核发的各项特殊岗位津贴中，不存在事业单位工作人员（含机关工勤人员）领取实施范围为公务员的特殊岗位津贴、自立名目发放或继续发放已明令取消的特殊岗位津贴、离开特殊岗位的工作人员继续领取特殊岗位津贴等情况。二是做好义务教育教师工资保障工作。对义务教育教师工资收入实施月监控上报制度，并调整义务教育教师绩效工资核定方式，于2021年3月核定2021年柳北区义务教育事业单位的基准线。三是进一步推进乡村专业技术人才的聘任工作。目前柳北区各乡镇事业单位（含中小学和基层卫生服务机构）晋升岗位199人，占全区岗位晋升比率的50%，其中，乡镇义教教师岗位晋升161人，占全区乡镇事业单位晋升比率的81%，占全区岗位晋升比率的40%。四是进一步提升机关事业单位工资管理工作的信息化水平。落实“数字人社”相关精神，将柳北区机关、事业单位共40多家单位的工资数据移至自治区网络平台，目前正开展网络数据校验工作。

（二）全力确保就业稳定，不断提高就业质量

1.完成各项就业目标任务。目前柳北区城镇新增就业7852人，完成全年任务的75%；失业人员再就业4533人，完成全年任务的107%；就业困难人员就业608人，完成全年任务的50%。农村劳动力转移就业人数1664人，完成全年任务的333%，其中脱贫人员外出务工734人，完成全年任务的100%。

2.落实就业政策，推进乡村振兴

（1）建立城乡劳动力动态管理机制

建立城区、镇（街道）、村委（社区）“三级联动”农村、城镇劳动力动态管理机制，组织各村（社区）就业工作人员对辖区劳动力进行调查摸底，掌握辖区劳动力动态情况，了解就业需求。目前完成23.9万余人的实名登记调查，为下一步就业工作的开展打下坚实基础。

（2）抓实“扶贫车间（微车间）”建设认定

动员企业（个体工商户、专业合作社）等经济实体吸纳贫困人口就业，引导企业在乡镇、村创建就业扶贫车间（微车间），从事传统手工艺制作、农产口加工、来料加工、种养殖等，为贫困人员在家门口就业创造条件。柳北区已认定“就业扶贫车间（微车间）”6家，吸纳就业人数322人，其中建档立卡贫困劳动力85人。

（3）向脱贫人员稳定提供乡村公益性岗位

继续在柳北区各村委设置乡村公益性岗位，稳定提供23个公益性岗位供脱贫人员上岗就业并为其购买养老保险、医疗保险及人身意外险。柳北区政府大力支持乡村公益岗位的开展，运用财政资金开发村级临时性公益岗位，安置71名脱贫人员就业。

（4）搭建线上线下求职平台

组织就业工作人员走访辖区内67家小微企业、个体工商户等，宣传失业保险稳岗返还、职业技能培训补贴、小微贷等就业创业政策。积极引导企业报名参加线上线下招聘会。一是组织辖区企业参加2021年“春风行动1+6直播带岗”专场招聘会。此次招聘会首次采用“直播带岗”的新模式，拓宽了招聘和求职渠道。推选三家白露工业园区企业到现场直播，企业代表们从工作环境、企业文化、发展路径、人才需求等方面将招聘职位“带货”给求职者，前来这三家企业求职的人员络绎不绝，让企业感受到新媒体对招聘工作的巨大影响。二是在柳北区就业社保服务平台上举办2021年柳北区春季网络招聘会、2021年柳北区青年就业服务季网络招聘会和2021年柳北区民营企业招聘月活动。目前柳北区注册企业61家，提供155个工种，共有1.2万人次浏览，企业收到简历206份。印制线上招聘会宣传单1万多份并发到各村（社区）开展宣传，提高群众知晓率。三是举办柳北区2021年“春风行动”暨“企业用工服务月”专场招聘会、2021年柳北区民营企业招聘会。两场线下招聘会共有85家企业参加，提供567个工种和3772个岗位，达成就业意向人数233人，发放就业政策等宣传资料1.5万余份。

（5）开展“点对点”赴粤专列活动

一是依托村级基层工作人员力量提前摸清劳动力外出务工需求，春节后积极组织柳北区17名农民工（其中2名脱贫人员）分两批参加柳州市人社局牵头开展的赴粤务工人员“点对点”输送专列活动。二是组织4名农民工（其中1名脱贫人员）在广西盛恩人力资源有限公司安排下免费乘坐大巴车赴粤返岗复工。对赴粤务工人员严格落实疫情防控要求，实现疫情防控与农民工外出务工两不误，受到农民工的极大好评。

（6）加强特殊群体就业服务

积极与辖区企业对接，收集、整理企业用工需求，每月印制《企业用工岗位信息推送表》5000份，张贴到村、社区宣传栏，发放给辖区内特殊群体。目前办理《就业创业证》597人，办理《就业创业证》年审3453人，就业困难人员认定449人。

（7）积极开展职业技能培训

丰富职业技能培训的内容，提供就业率高、群众参与度高、符合柳北区实际的专题课程，提高劳动者的技能水平和就业竞争力。开展城镇、农村劳动力“项目制”就业技能培训班77期，培训2958人次。

（三）重视民生建设，扎实推进社会保障工作

1.做好机关事业单位养老保险各项工作

按月缴纳柳北区机关各类人员的社会保险费，为新录用、调入的机关事业在编人员参保、续保、补缴并通知区财政代扣新增人员社会保险个人应缴部分，为在职转退休人员办理停保、待遇申报，为调出、辞职、去世人员办理停保、退保手续，为机关生育职工申请生育保险待遇。完成每年社会保险缴费基数和公务员医疗补助申报，申领年度公务员互助金工作。

2.扎实推进城乡居民基本养老保险工作

一是组织各镇、街道事务所召开城乡居民基本养老保险扩面征缴工作推进会，布置2021年参保工作任务。加快推进60周岁以上老年居民参保工作，对60周岁以上人员逐个进行核查，把符合条件的纳入城乡居民基本养老保险范畴。目前柳北区参加城乡居民基本养老保险20853人，其中发放养老保险待遇8565人。二是与柳北区农业农村局联合召集47名渔民开会，向其讲解相关补贴政策，目前共为35名渔民发放养老保险补贴共计61.26万元。三是组织涉农镇、街道及村委60多名工作人员到柳州市铁路职业技术学院开展为期两天的业务培训，提高工作人员职业素质和业务经办能力。

3.加强社会化管理工作

有序接收全区范围内中央、区属、市属国有企业的退休人员进入社会化管理，目前共与201家国有企业签订了移交协议，档案室共接收全区范围内中央、区属、市属国有企业的退休人员档案12856份。截至今年上半年，共接收企业退休人员4.61万人，累计接收档案3.65万份，另单独接收破产企业托管人员档案886份。

（四）实施总量控制和动态调整，落实编外聘用人员工作

目前柳北区编外聘用人员核定数有4715人，对已经纳入核定数的公益性岗位人员、“三支一扶”人员、党建组织员、党务工作者、计生专干、禁毒专干、自聘人员等随时进行核对，严格控制在核定数范围以内。对确有人员空缺的单位及时进行审批补缺，确保机关各部门及各镇街道办事处聘用人员符合核定人数要求。审核编外聘用人员每月工资、伙食补助、服务年限、职称补贴、年度绩效奖等发放人数，确保不超员发放。做好区机关各部门协办员挂网招聘工作。

（五）严肃劳动监察，创建和谐劳动关系

1.推动信访接待工作不断向纵深发展

一是制定《信访初核制度》《信访回访制度》《青少年维权岗工作制度》，快调快立快处快立全国欠薪平台案件。目前现场来访登记 82起，来电咨询187起。及时跟进各类网络平台信息，实现欠薪线索快接收、快分派、快介入，接收柳州市劳动保障维权中心转办案件 32起，其中全国欠薪平台案件20起，接收柳北区综合指挥平台转办案件101起。二是坚持重心下移，实行分级负责，归口办理，在源头上减少重复访。进一步加强基层组织建设，建立健全矛盾纠纷排查处理工作机制，最大限度地把问题解决在基层、内部和萌芽状态。进一步加强预警机制建设，做到信息灵、情况明，及时掌握苗头性、倾向性问题，为实现窗口接待工作由滞后型向超前型转变打下良好的基础。三是认真解决20人以上纠纷事件和重复访的问题，对纠纷原因进行深入调研，有针对性地处理。

2.积极指导企业规范用工行为

一是持续开展两网化工作，深化网格化管理。上半年日常巡查企业678家，涉及劳动者人数22764人，已签订劳动合同人数为22332人。加快两网化信息采集进程，依托全区劳动保障工作平台，采集辖区企业劳动用工信息。目前两网化管理平台累计完成辖区内4380家用人单位的信息采集和台账登记工作。劳动合同签订企业数为1379家，涉及职工人数74650人，签订劳动合同人数73533人，劳动合同签订率为 99 %。二是开展专项检查行动，强化行业整治。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查辖区人力资源和劳务公司80家，涉及劳务派遣用工单位35家，涉及劳动用工2745人。重点排查劳务中介公司是否存在诱骗求职者及在校学生参加各类传销组织违法行为。检查16家劳务中介公司开办的网上招聘平台是否取得电信业务经营许可证，严厉打击提供虚假招聘信息、违规收取费用、未经许可擅自从事网络招聘服务等违法行为。开展夜间娱乐场所专项行动，巡查中未发现使用童工行为。三是开展网上年报审查及2021年薪酬调查工作。共向用人单位发放审查文件资料550余份，目前共为307家用人单位办理2020年度书面材料审查。认真做好2021年薪酬调查填报工作，通知辖区136家企业按时填报。

3.重拳出击整治欠薪行为

  一是开展存在欠薪隐患企业的约谈工作，把问题解决在萌芽阶段。约谈企业7家，对可能出现的劳动用工风险隐患进行数据分析和预警防范，主动化解纠纷，做到未诉先办。二是开展“春雷行动”，从源头整治涉嫌欠薪案件。开展涉嫌欠薪线索源头整治“春雷行动”，靶向全国根治欠薪线索反映平台、“互联网+督查”及信访等渠道转办的涉嫌欠薪线索，全面建立线索台账，分区域、分行业开展专项行动。区根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位开展专项联合执法和联合接访，对久拖不决的重大疑难欠薪线索进行重点督办。落实“月通报，季约谈”制度，目前共通报2次，约谈企业7家。全力以赴“去存量、控增量、提质量、防变量”，确保在建党100周年实现涉嫌欠薪线索数量大幅度下降、线索处置效率有效提升。今年以来，案件简易程序处理22起。

4.多形式开展普法宣传教育

一是结合各类招聘会、普法进校园、进工地等活动进行设点法律宣传。上半年开展柳北区政法队伍学党史抓整顿系列活动、“普法宣传进校园·精准护航为就业”等4场宣传活动，发放《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等宣传资料3000余份解答。二是开展日常巡查普法。

今年以来，通过专项巡查和日常巡查等方式宣传企业劳动用工相关法律法规，向企业和劳动者发放发放《劳动合同法》450余份、禁毒类宣传资料300余份。解答企业及员工咨询的各类问题，促使企业依法用工，增强劳动者用法维权的能力。

（六）坚持寓教于乐，开展党史学习教育

一是以快问快答的形式拍摄“党史知识大家答”小视频，考察党员干部对党史知识的掌握程度，增添党史学习的趣味性。同时，将小视频发布在“柳北区就业社保服务平台”微信公众号上，形成了较好的社会影响力。二是选派1名积极分子参加柳北区党办系统深入学习贯彻习近平总书记‘5.8’重要讲话精神暨党史学习教育演讲比赛。三是组织全体党员干部职工参加“吟百年辉煌 颂柳北新篇”党史故事大家讲经典诵读比赛并获得团体三等奖。四是参加“百年华诞 党旗飘扬”党史知识大家答暨“学习强国”学习标兵选拔赛并获得第二名。五是开展“寻历史足迹，学红色精神”主题党日活动，组织党支部党员重温入党誓词，开展主题研讨，参观柳州白莲洞洞穴科学博物馆，激励党员干部职工坚定“四个自信”、做到“两个维护”。六是结合人社系统窗口单位业务技能练兵比武开展“党史知识大家答”活动，鼓励干部职工坚持业务知识和党史知识“两手抓”，提高综合素质。

二、存在的问题

一是非固定性村级扶贫公益性岗位开发政策尚未下达，造成较多脱贫劳动力人员安置出现停滞状态。

二是农民工远程视频终端终机故障较多且维护跟不上，大多数求职者不愿到村、社区操作机器，机器使用率不高。

三是今年城乡居民基本养老保险业务系统目前还未能实现特殊人群政府代缴，因涉及税务部门扣费问题，上级部门至今未下达具体文件。

三、下半年工作计划和安排

（一）做好柳北区事业单位公开招聘工作，积极参加高校毕业生“双选”会和各类招聘会，从高等院校直接引进高层次人才。继续组织实施“三支一扶”及柳州籍未就业应届高校毕业生到基层服务计划。逐步完善和健全我区各项人才政策和制度。做好新进事业单位工作人员的人事关系、档案转移相关工作。继续做好人才分类认定和奖励补贴工作，全程跟进上报进度和资金拨付过程。做好2021年度专业技术人员继续教育工作和职称评审工作。

（二）认真贯彻落实就业创业各项政策，积极为农民工提供就业机会。扎实做好企业用工服务，位需求信息的收集整理工作，建立企业用工需求动态监控机制。积极开展线上线下职业技能培训，帮助劳动者提提高就业能力。举办现场招聘会，促进城乡劳动力特别是困难人员就业。做好就业困难人员登记、失业人员困难认证及社保补贴返还工作。

  （三）进一步加强城乡居民基本养老保险政策的宣传力度，提高参保覆盖率，做到应参尽参、应保尽保。提高各级业务经办工作人员的业务水平和服务质量。

（四）继续巩固涉嫌欠薪线索源头整治专项行动成果，继续加大欠薪隐患排查力度，提高涉欠薪线索办理效率，加强线索处置化解能力。开展根治欠薪夏季专项行动。强化劳动保障监察违法行为“预警约谈”制度。以“两网化”建设为抓手加大日常巡查力度，重点排查劳务派遣用工、休息休假、新业态用工等问题，建立风险台账，逐项制定化解稳控措施。加强舆情监测，对发生重大劳动违法行为的企业实施重点监控。继续加强联合执法，依法严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，建立健全与公检法机关的常态沟通机制和联络渠道，定期互相通报案件办理情况。

（五）坚持领导领学、制度促学，继续创造性地开展各类富有趣味性和实效性的党史学习教育，丰富学习教育的内容和形式，使党史学习教育深入党员心中。结合本部门实际，开展“我为群众办实事”活动，通过为群众解决困难事、烦心事，实实在在践行党员的初心和使命。

  柳北区人力资源和社会保障局

  2021年6月3日