柳 州 市 柳 北 区

安全生产委员会办公室文件

柳北安委办〔2017〕63号

柳北区安全生产委员会办公室转发

《柳州市安全生产委员会办公室关于开展大检查综合督查暨第三季度安全生产综合督查的通报》的通知

各镇人民政府（街道办事处）安全生产委员会，区安全生产委员会各成员单位，各企业：

现将柳州市安全生产委员会办公室关于开展大检查综合督查暨第三季度安全生产综合督查的通报（柳安委办〔2017〕89号）转发给你们，请认真对照，举一反三，落实好安全生产工作。

附件：《柳州市安全生产委员会办公室关于开展大检查综合督查暨第三季度安全生产综合督查的通报》（柳安委办〔2017〕89号）

柳北区安全生产委员会办公室

    2017年12月8日

（信息公开形式：主动公开）

报送：区政府办,区政府正、副区长。

抄送：各镇（街道）安委办。

柳北区安全生产委员会办公室               2017年12月8日印发

（网络传输）

附件：

柳  州  市

安全生产委员会办公室文件

柳安委办〔2017〕89号

柳州市安全生产委员会办公室关于开展大检查综合督查暨第三季度安全生产综合督查的通报

各县（区）安委会，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市安委会各成员单位，有关企业：

为深入贯彻落实《柳州市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》（柳安委〔2017〕7号）、《柳州市安全生产委员会办公室关于开展大检查综合督查暨第三季度安全生产综合督查的通知》（柳安委〔2017〕69号）的各项工作部署，10月中下旬，市安全生产委员会组织了12个督查组，对全市各县（区、开发区）2017年安全生产大检查暨第三季度安全生产工作情况进行了综合督查，现将有关督查情况通报如下：

一、今年1—9月全市安全生产总体情况

（一）安全生产四项指标情况

今年以来，各级、各部门单位认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的一系列部署，做了大量艰苦细致的工作。通过各级、各部门单位和安全生产监管工作战线全体同志们的共同努力，全市安全生产继续保持了总体稳定的态势。1—9月全市发生各类（全口径统计）安全事故410起，死亡153人，受伤113人，直接经济损失2660.09万元。同比，事故减少152起，死亡减少20人，分别下降27.05%、11.56%；受伤人数增加4人，直接经济损失增加265.29万元，分别上升3.67%、11.08%。

（二）纳入原考核口径各类事故【不含非生产经营性道路交通事故和火灾事故】

1-9月，我市发生各类安全事故100起，死亡75人，受伤45人，直接经济损失2227.41万元。同比，死亡减少10人，下降11.76%；事故增加3起，受伤增加7人，直接经济损失增加315.17万元，分别上升3.09%、18.42%和16.48%。其中：

1、 工矿商贸

全市工矿商贸企业发生伤亡事故58起，死亡38人，重伤24人，直接经济损失2209万元。同比，事故增加18起，死亡增加11人，重伤增加11人，直接经济损失增加337.5万元,分别上升45%、40.74%、84.62%和18.03%。其中：金属与非金属矿未发生事故。同比，事故减少4起，死亡减少4人，均下降100%。建筑业：发生伤亡事故20起，死亡14人，重伤11人。同比，事故起数持平；死亡增加1人，重伤增加4人，分别上升7.69%和57.14%。冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业：8起，死亡5人，重伤3人。同比，重伤减少1人，下降25%；事故起数增加2起，死亡增加3人，分别上升33.33%、1.5倍。工商贸其他：30起，死亡19人，重伤10人。同比，事故起数增加20起，死亡人数增加11人，重伤人数增加8人，分别上升2倍、1.38倍和4倍。

2、 生产经营性道路交通

发生生产经营性事故35起，死亡30人，受伤21人，直接经济损失18.41万元。同比，事故减少15起，死亡减少21人，受伤减少4人，直接经济损失减少22.33万元，分别下降30%、41.18%、16%和54.82%。其中:高速公路（含北环高速）发生生产经营性交通事故2起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失0.4万元。同比，事故减少1起，死亡减少5人，直接经济损失减少6.6万元，分别下降33.33%、83.33%和94.29%；受伤人数持平。事故死亡人数主要集中在融安县、柳江区、柳南区、柳北区、鱼峰区、鹿寨县、三江县、柳城县、融水县、柳东新区。

3、水上交通

未发生水上交通事故。同比，事故减少3起，死亡减少3人，均下降100%。

4、农机事故未发生事故。

5、铁路（含地方铁路）事故

发生事故7起，死亡7人。同比，事故增加3起，死亡增加3人，均上升75%。

6.较大安全事故

发生较大安全事故2起，死亡6人，受伤3人。同比，死亡减少1人，受伤减少6人，分别下降14.29%、66.67%；事故起数持平。

（三）未纳入原考核口径的事故【火灾事故和非生产经营性道路交通事故】

我市发生各类安全事故310起，死亡78人，受伤68人，直接经济损失432.68万元。同比，事故减少155起，死亡减少10人，受伤减少3人，直接经济损失减少49.88万元，分别下降33.33%、11.36%、4.23%和10.34%。其中：

 1.火灾：

发生事故230起，死亡14人，受伤6人，直接经济损失408.82万元。同比，事故减少134起，直接经济损失减少61.82万元，分别下降36.81%、13.14%；死亡增加8人，受伤增加4人，分别上升1.33倍、2倍。其中：发生生产经营性火灾39起。同比，事故减少123起，受伤减少1人，分别下降75.93%和 100%。

2. 非生产经营性道路交通：

发生事故80起，死亡64人，受伤62人，直接经济损失23.86万元。同比，事故减少21起，死亡减少18人，受伤减少7人，分别下降20.79%、21.95%和10.14%；直接经济损失增加11.94万元，上升100.17%。

二、全市集中开展安全生产大检查暨第三季度安全生产综合督查情况

按照国务院、自治区人民政府的部署要求，市委、市政府高度重视，市安委办于10月16日印发了《柳州市安全生产委员会办公室关于开展大检查综合督查暨第三季度安全生产综合督查的通知》（柳安委办〔2017〕69号），部署全市集中开展第三季度安全生产综合督查工作。督查工作传达及时、部署周密、组织全面、行动迅速、开展有序、措施有效。一是各县（区、开发区）高度重视，能够迅速传达全市开展安全生产大检查会议、文件、通知精神，部署辖区开展安全生产大检查工作，同时积极配合自治区、市安委办综合督查组做好相关工作。二是12个督查组和行业主管部门纷纷深入各县（区、开发区）,通过采取访谈、明察暗访、突击检查、随机抽查等方式开展督导检查工作，提出了具有针对性的整改要求和建议20余条并及时形成书面反馈意见。三是被抽查的基层政府和企业能够根据督查组反馈意见，立行立改，认真做好整改落实工作，消除事故隐患。

三、存在的问题

（一）从统计的数字看，据1-9月全口径统计，绝大部分行业和领域安全生产事故死亡人数同比下降，金属非金属、水上交通、农机等行业未发生事故，但工矿商贸事故仍然上升，如建筑施工事故死亡人数上升7.69%，铁路（含地方铁路）事故起数、死亡人数均上升75%，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业事故起数、死亡人数分别上升33.33%、1.5倍。全市安全生产形势保持总体稳定，但个别县（区）事故防控压力较大，个别行业安全生产形势仍然严峻。

（二）各县（区、开发区）存在的问题：

从督查情况来看，各级、各部门单位在安全生产大检查开展以来做了大量工作，也取得了一定成效，但仍存在一些问题：

柳城县：

1、个别部门、企业对上级安全工作文件、要求传达不到位，落实不得力；

2、部门企业工作台账不完善、不规范，个别企业存在台账不真实情况；

3、农村交通安全基础薄弱，组织、保障力度不足，“两站两员”工作推进滞后；

4、执法力度不够，处罚后整改情况无相关台账材料体现。

鹿寨县：

1、部门监管执法有待加强。有的乡镇、部门存在重检查、轻执法的现象，相关信息报送不及时，工作台账收集不规范不完整；

2、企业对安全生产工作重视不够。个别企业对安全生产大检查工作重视不够，不及时传达上级会议、文件精神，安全生产工作台账不规范、不完整。柳州化工股份有限公司鹿寨分公司：（1）低温水泵有渗漏现象；（2）高温管道没有警示标志；（3）《重大危险源管理制度》不完善，没有工段、班组的检查频次和周期；（4）双氧水库压力表检测过期。鹿寨县祥龙烟花爆竹专营有限责任公司：（1）未见安全生产费用使用台账；（2）未及时修改应急预案。

融安县：

1、广西壮象木业有限公司现场发现一只乙炔瓶与一只氧气瓶放置距离不符合安全要求；3台叉车已办理注册登记并领取了厂内机动车辆牌子，但未按要求悬挂在叉车明显处；木板成品堆放高度不符合安全要求；未制定部门检查发现问题的台账清单；

2、融安县百佳汇超市建筑消防设施巡查记录填写不完整，部分记录内容空缺。

融水县：

1、部分受检单位安全生产工作资料准备不够充分，迎检材料不全或不规范，个别部门开展安全生产执法检查材料的台账不够规范，未见党的十九大期间安全生产工作情况有关材料；

2、被抽检施工单位起重机械安全管理有待加强；

3、部门联合承接安全生产失信企业，曝光重大违法违规和重大隐患典型案例的情况有待加强。

三江县：

1、政府层面。（1）县民族村寨工作管理局未按照安全生产大检查要求制定本单位大检查实施方案。（2）相关企业没有收到市、县政府印发的开展安全生产大检查的通知文件；在林道林材厂没能看到相关检查文件及相关部门的检查情况。（3）抽查县政府上报的5项重点隐患的2项（其中一项列入市级隐患），对县侗族大道中鑫公园6#楼工程边坡安全隐患、三柳高速三江县城至高速路口连接线第二隧道口地质灾害安全隐患项目进行了现场核查，目前该两项隐患尚未制定整改方案。（4）负有安全监管责任部门开展安全生产大检查时发现存在的问题不多，检查记录台账简单。（5）执法力度不够，存在“重检查、轻处罚”，大检查期间，没有处罚过被检查单位。

2、企业层面。（1）林道木材公司：相关材料台账不全，无安全培训考核记录，无2017年安全培训和安全培训记录；警示标志、标语陈旧，未放置在醒目位置；存在粉尘职业病危险因素，没有组织员工进行职业卫生体检。（2）中鑫花园项目:5#楼塔吊工人不系安全带、不戴安全帽。（3）柳州隆泰竹业有限公司:目前企业因生产原材料季节性问题处于停产阶段，已建议企业加强停工、停产期间的设备保养、开工前做好设备的试运行安全检查工作。（4）三江县水利电业有限公司:企业未能按照自治区、柳州市安全大检查的方案布置要求，制定专项的安全生产大检查方案。（5）三江县路口二加油站:未能及时更新《职业卫生管理规定》。（6）广西旅发集团三江通达旅游投资发展有限公司（程阳八寨景区）:程阳八寨景区目前处于关闭维护维修期间，但景区禁止游客进入的安全提示警示标识过少且未设置在明显位置；程阳八寨景区正在建设的古寨商业街施工现场，未进行封闭施工，未设置禁止入内的警示，未安排人员值守及劝离游客;程阳八寨景区消防栓处堆放大量杂物，影响消防设施的使用。

城中区：

1、政府层面。（1）区政府：街道办安全检查材料报备不够完善；政府组织的联合检查，政府没有保留存档资料。（2）区商务局：安全生产大检查方案下发滞后，未对应上级部门文件成立领导机构；隐患排查整改台账缺失；对重点场所（油站、商场、菜市、超市、酒店）检查未发现任何安全隐患（存在走过场，轻检查情况）。（3）区住建局：广西建工三建汇景天城，在整改后没有进行复查说明；危房告知书在下达搬迁限期满后，没有后续情况说明。（4）城中街道：安全检查方案中缺失领导机构。

2、企业层面。（1）移动公司：安全生产大检查方案等其他有关通知未标明下发时期；未提供大检查期间检查表，下属企业提供的检查表缺少检查人员及被检查单位签字；应急预案未标注下发日期。（2）十里江湾：在检查资料时，企业没有熟悉情况的人员配合，一问三不知；项目经理部组织机构人员不明确；安全教育不到位，存在工人高空作业没有任何保护措施的情况；吊装区域存在非操作人员进入的情况。（3）两面针：汛期期间未成立汛期领导小组机构。（4）烟厂：应急预案没有到安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。（5）亿康医药公司：应急预案没有到安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。（6）万达广场：消防通道设置放光标志不明显；日常安全检查记录不全。

柳南区：

1、未按照安全监管总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）要求，建立联合惩戒工作机制情况；

2、未按联合惩戒工作规定采集报送信息情况；

3、对辖区内重大隐患和严重违法行为曝光力度不够，仅有丽人医院曝光材料，锅炉厂事故为媒体曝光，城区政府未进行曝光；

4、个别重点行业领域企业未建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议。

柳北区：

1、柳州化工股份有限公司：（1）从业人员安全培训和持证上岗落实不完全，人员没有全部培训完成。（2）个别安全生产重要设施维护不够完善，有事故隐患。

2、中色金属公司：应急管理存在不足，应急物资配备不全。

3、威奇化工：（1）安全方面主要负责人履职情况落实不完全。（2）开展安全标准化建设标准化、规范化情况落实不够全面。

4、胜利街道办事处、解放街道办事处均未有7月份以来发生的一般及以上生产安全事故统计表。

鱼峰区：

1、中天建设集团有限公司、华润混凝土（柳州）有限公司未成立大检查领导机构、未针对安全生产大检查制定实施方案；

2、鱼峰区工信局、鱼峰区工业园区管委会、中天建设集团有限公司党的十九大期间无召开安全工作动员部署会会议记录。

柳江区：

1、政府层面。（1）住建局：无开展专项治理工作的相关文件材料；:党的十九大期间的安保防范落实情况无相关文件材料。（2）成团镇：安全生产大检查没有制定相关工作方案，部署开展检查排查，检查资料台账中部分排查出的隐患未填写整改完成期限，无整改完成资料和核实情况；安全生产资料不齐：如会议通知无签到，会议记录等。（3）拉堡镇：制定了镇安全生产大检查发现的存在的问题和隐患清单，但无问题清单；:安全大检查（7-9月）未查到隐患问题，仅查到温馨幼儿园存在应急灯不亮问题，并未进行核查整改情况；《拉堡镇2017年重点监督的安全事故隐患整改项目予以销号的通知》3月份查处的隐患部分验收表未登记验收时间；未提供党的十九大安全生产大检查的检查记录表。（4）进德镇：安全生产应急管理专项执法检查工作方案（2017年7月31日发）无红头文件下发；进德镇安全生产检查行政处罚情况的统计表没有采取闭环管理，无材料。

2、企业层面。（1）柳江碧桂园：3.工作人员不按规定走安全通道，电梯操作员未随身携带操作证，未及时提供电梯检验证；电工负责人不一致。（2）中央花园：施工地现场可以随意进出；无安全帽。（3）柳州市恒达公交公司柳江站：没有与应急救援队伍人员签到协议。（4）柳江县中冠运输有限公司：材料不完整，档案不规范。（5）柳州市雅乐居门业有限公司，无整改通知，无整改材料，没有采取闭环管理；叉车未年检，操作人员无证；柳州市金配机械有限公司：无整改通知，无整改
材料，没有闭环管理，不是本人签字。

柳东新区：

1、柳州井上华翔汽车零部件制造有限公司无专门针对党的十九大期间开展防范措施及安全生产工作动员部署；广西工业危险废物管理台帐“废指合剂2017－01、废桶2017－01”缺单位负责人／法定代表人签字；

2、柳州金侨椅业制造有限公司无专门针对党的十九大期间开展防范措施及安全生产工作动员部署；

3、柳州海特迪桢瑟汽车部件有限公司无专门针对党的十九大期间开展防范措施及安全生产工作动员部署；有关部门对企业检查发现的问题无台帐记录；

4、柳州友宝汽车配件有限公司部分隐患报告登记表缺主管签字，部分安全隐患整改反馈书没有单位盖章。

5、柳州市同维达豪科技有限公司：开展了消防应急演练，但缺少演练总结评估；无专门针对党的十九大期间开展防范措施及安全生产工作动员部署；缺职业病防护相关台帐；防汛工作部署情况没有相关记录。

6、柳州卡达克汽车高新技术有限公司缺应急演练总结评估；部分危险源作业人员告知书无作业人员姓名及告知日期。

北部生态新区（阳和工业新区）：

1、部分企业安全管理领导组织机构要加强，完善机构并按照要求认真落实；

2、少数企业经营者对安全生产设施的资金投入不足，安全防护措施不到位，部分企业工人不严格按照操作规程作业，自我安全防范意识有待加强；

3、个别企业在建筑工地的安全管理需要加强。

四、下一步工作要求

1、巩固安全生产大检查成果。各县区各部门要依法履行安全监管职责，主动作为，周密部署，对前一阶段大检查发现的各类重大隐患和突出问题整改落实情况要按照“力度不减、节奏不变、尺度不松”的标准，继续严厉查处安全生产违法违规行为。加强对大检查期间停产整顿、关闭取缔企业的复查检查，确保执法措施落实到位，严厉打击擅自恢复生产的行为。加强安全生产失信联合惩戒工作力度，根据工作进展适时再公布实施联合惩戒的企业和个人，震慑安全生产违法违规行为。要聚焦问题和隐患的整改工作，没有整改完成的问题隐患，要切实做到“五落实”，特别是国务院、自治区督查组督查发现的问题和隐患，各单位主要负责人要亲自抓，确保整改到位，切实加强安全生产工作，提高安全管理水平。

2、认真做好2017年安全生产工作考核迎检准备。安全生产工作作为党委、政府工作的一项重要考核指标，各级各部门要认真做好迎接自治区考核工作，切实提高思想认识，增强做好考核工作的主动性、自觉性，强化责任，狠抓工作落实，确保工作任务落地生根、见到实效。要对照年初市政府确定的安全生产9大项32小项重点工作任务和《2017年度各市安全生产工作考核细则》，认真梳理本年度各项工作落实情况，逐条逐项、检查梳理、查缺补漏，确保各项任务年底前全部完成。

3、切实抓好岁末年初安全生产工作。针对岁末年初容易出现恶劣天气，且生产经营、交通运输和基础设施建设都处于繁忙状态的特点，各级、各部门单位要进一步加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆等重点行业领域安全监管，采取联合执法和专项整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，全力抓好事故防控工作，严防各类事故发生。

（信息公开形式：主动公开）

抄报：市政府办公室，市政府正副市长、正副秘书长

抄送：各县(区、市管开发区)安委办

柳州市安全生产委员会办公室                    2017年12月7日

                                                 
（网络传输）