柳 州 市 柳 北 区

应 急 管 理 局 文 件

柳北应急发〔2023〕3号

柳北区应急管理局关于印发《柳北区

2023年工贸行业有限空间作业

专项整治方案》的通知

各有关单位：

为认真贯彻落实自治区和柳州市安委会关于重大事故隐患专项排查整治决策部署，切实加强我区工贸行业有限空间作业安全监管，遏制有限空间作业事故发生，现根据《柳州市应急管理局关于印发<2023 年全市工贸行业有限空间作业专项整治方案>的通知》（柳应急发〔2023〕22号）要求，结合我区工作实际制定《柳北区2023年工贸行业有限空间作业专项整治方案》并印发你们，请认真抓好落实。

柳州市柳北区应急管理局

                              2023年5月30日

柳北区2023年工贸行业有限空间作业

安全专项整治方案

为进一步突出工贸行业重点企业，结合我区工作实际，强化以烟草、轻工等工贸行业企业有限空间作业风险防范意识，提升安全监管执法和专家服务能力水平，遏制有限空间作业事故发生，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，进一步突出工贸行业重点企业，强化有限空间作业风险防控，提升一线监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平，指导企业提高有限空间作业风险隐患排查和整改质量，总结提炼行之有效的措施办法，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制工贸行业有限空间作业事故发生。

二、整治范围

全区机械、轻工等涉及有限空间作业的工贸企业。

三、工作内容

（一）摸清底数，建立健全工贸企业信息库。突出此次专项整治重点，对全区涉及有限空间作业的工贸企业进行排查梳理，同时督促企业在广西应急管理专项应用系统注册并维护企业信息，做到底数清、状况明。

（二）精准施策，提升企业有限空间安全管理水平。针对工贸企业有限空间安全管理中存在的突出问题，通过专项整治，推动其做到“五个强化”（强化“关键少数”依法履职，强化制度建设，强化风险辨识和台账建立，强化作业审批和监护，强化人员培训），确保“五个到位”（隐患排查治理到位，标志张贴到位，承包方管理到位，装备配备到位，应急处置到位）。

（三）全面指导，提升企业负责人和监管人员安全管理能力和基层监管执法人员监管能力。区应急管理局将选优配强专家队伍，对工贸行业企业主要负责人、安全管理人员和作业人员开展有限空间安全知识、作业实际操作和应急处置等开展现场指导、培训，强化责任意识，提升风险辨识、防控能力，确保有关人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定,切实掌握有限空间作业风险、要求、安全知识和应急救援方法。同时对安全监管执法人员开展有限空间政策法规、安全风险管控知识和现场实训，培养监管执法支撑力量。

（四）多措并举，推动建立健全从根本上解决问题的长效机制。根据辖区行业风险、企业数量，聘请有关专家开展有限空间作业专项整治，研究适合本地行业实际的先进技术手段，探索提升本质安全水平的措施办法，以及专业作业队伍外包管理模式。深入一线，加强调查研究，总结行之有效的经验做法，不断健全有限空间作业安全管理的长效机制。

四、工作要求

(一）提高认识，积极部署。涉及有限空间作业的工贸企业要组建领导小组，由企业主要负责人牵头，安全管理人员、业务骨干、有限空间作业人员参加，要做到动员部署到位、责任落实到位到位,认真开展自查自纠，确保专项治理全覆盖、不留死角。

（二）上门服务，有序推进。区应急管理局将精选专业对口专家成立检查组，收集辖区工贸行业重点企业填写的《企业基本信息统计表》（附件3），切实摸清底数，主动上门开展服务，企业应提前准备好所需的各类资料（附件6），检查组通过查阅资料、现场查看、沟通交流、讲评反馈等方式，对企业进行现场指导服务，填写《专项整治现场工作表》（附件4）。

在完成有限空间作业各环节风险辨识、隐患排查、整改建议等工作基础上，还要针对企业具体情况，研究深层次问题，提高本质安全水平。一是优化生产工艺、改进设备设施，尽可能消除或减少有限空间风险源。二是降低作业频次、减少作业人员。三是采取隔离措施，防止无关人员误入或擅自进入有限空间。四是强化科技应用降低作业风险。

（三）专项治理，整改闭环。区应急管理局将把工贸企业有限空间摸排、检查工作与日常监督执法、各类专项治理、安全生产大检查等工作结合起来，对发现的问题列明风险隐患及整改要求，开展“回头看”，检查整改措施落实情况，确保问题隐患整改到位并完成《工作推进信息统计表》（附件5）。

工贸企业要围绕安全生产主体责任落实，按照原国家安监总局《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》要求，结合专项整治要求，切实做到“五个强化”“五个到位”。一要开展全员培训，组织全员观看应急管理部制作的有限空间安全警示教育片，明白风险因素产生的原理、危害性质程度、管理及作业要点等知识，提高全员安全意识和能力。二要及时修订完善有限空间作业管理制度，并确保落实到位。三要开展针对性应急演练，检验应急预案并及时修订，提高应急处置能力，杜绝盲目施救。四要严格落实专家提出的整改意见及建议。五要结合企业实际，采取建立本企业专业作业队伍或与专业有限空间作业队伍签订协议，提高作业技能和专业化水平，认真查找有限空间作业存在的问题并予以整改。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年5月）

依照柳州市2023年工贸行业有限空间作业专项整治方案，结合我区工作实际，制定专项整治方案，研究确定柳北区工贸行业有限空间作业专项整治企业名单（附件1）并及时转发相关企业，督促企业制定工作方案，部署开展专项整治工作。未列入专项整治名单的工贸企业也要同步开展专项整治自查自纠工作。

（二）专项整治阶段（2023年6月至11月）

1.专项整治阶段（2023年6月至8月）。按照专项整治程序和内容要求开展现场专项整治工作，并根据专家组反馈的问题清单，督促企业限期落实整改。

2.检查评估阶段（2023年9月至11月）。组织开展专项整治工作和企业整改落实情况“回头看”检查评估，形成评估工作报告。

六、保障措施

（一）强化组织领导。柳北区应急管理局切实加强对专项整治工作的组织领导，成立以局长熊志明为组长、副局长韦玮为副组长、工贸行业监管人员为组员的专项工作小组，认真组织开展辖区有限空间专项整治工作，聘请当地敬业精神强、专业对口、业务精湛的专家组成专家组，严格按照工作方案和工作标准，同步开展工作。

（二）注重总结评估。检查组在专项整治工作完成后，将问题清单和解决方案汇总，集中进行讲评，形成专项整治总结。工作结束后，区应急管理局将根据专项整治统计表（附件2）对整体工作情况进行汇总上报。

（三）执法与服务并重。专项整治工作中，区应急管理局将同步开展执法检查，对整改不到位或拒不整改的企业从重处罚，并严格追究企业主要负责人违法违规行为的责任，发现涉嫌《刑法修正案（十一）》违法行为的，依法及时移送司法机关追究刑事责任。

（四）压实工作责任。各有关企业要切实担起责任，积极配合专项整治工作，切实履行好安全生产主体责任，以高标准完成各项整治任务。

附件：1.柳北区有限空间作业专项整治企业名单

2.工贸企业有限空间作业专项整治统计表

3.企业基本信息统计表

4.专项整治现场工作表

5.工作推进信息统计表

6.专项整治企业应备资料清单

附件1

柳北区有限空间作业专项整治名单

附件2

工贸行业有限空间作业专项整治统计表

注：所属行业：填写冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草或商贸。

附件3

企业基本信息统计表

注：

1.所属行业：填写冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草或商贸。

2.细分行业：填写蔬菜腌制、皮革加工、毛皮加工、羽毛（绒）加工、造纸、印染等细分行业类型。上述细分行业类型外，其他存在硫化氢等中毒风险有限空间作业的企业按实际所属行业填写。

3.重点有限空间类型：填写污水池、纸浆池、发酵池等容易导致中毒事故发生的有限空间。

附件4

专项整治现场工作表

企业名称：                                                                         指导服务时间：

附件5

工作推进信息统计表

附件6

专项整治企业应备资料清单

企业应提前准备好所需的各类资料，资料包括但不限于以下内容：

1.企业有限空间管理制度（操作规程）、有限空间台账。

2.有限空间作业安全培训计划和记录。

3.有限空间作业安全防护及应急救援装备台账和相关检定/检验记录。

4.有限空间作业记录，包括审批表或作业票、现场安全交底记录、气体检测记录等。

5.有限空间作业事故应急预案、应急演练记录。

6.涉及发包作业的，企业与承包单位签订的安全生产管理协议或合同。

（信息公开方式：主动公开）

抄报：柳州市应急管理局。

柳北区应急管理局办公室                    2023年5月30日印发