柳北政行复〔2023〕22号

柳北区人民政府行政复议决定书

申请人：马XX。

委托代理人：马XX。

被申请人：柳州市柳北区市场监督管理局。

申请人不服被申请人于2023年3月30日作出的答复，于2023年5月19日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。

申请人请求：撤销被申请人作出的信件编号（XXXXXXXXXX）告知书。

申请人称：申请人系信件编号（XXXXXXXXXX）告知书(以下称“告知书”）信访人，也是《XXX协议书》No.00000XX（以下称“协议”）购买人。

关于复葬费用问题：申请人2023年1月4日支付复葬费500元，申请人1月6日14点完成复葬后到柳州市XXX有限责任公司（以下称“XXX”）墓园区办公室要求退费，遭到拒绝，明显违约。据协议第4条“…复葬需交人工施工费250元，非正常上班时间安葬的，需交特殊服务费300元（即早上7点前，晚上7点后）”，以上陈述中对应收费金额与协议不符，从微信转账截图40元的木炭费恰恰证明申请人复葬时间为13点即XXX正常上班时间，被申请人明显虚构事实，滥用职权，失职渎职，袒护安陵园。

关于木炭费用问题：按民俗复葬需木炭量不足2两，却被收取40元，折算一斤木炭200元，天价木炭收费极度不合理，在告知书中未提木炭费用事宜。申请人不光反映购买人木炭没有送至墓穴处的服务问题。被申请人在反馈中辩称因为午休和午餐时间无人帮忙送，从办公区到墓穴处不足5分钟，被申请人袒护XXX体现得淋漓尽致。

告知书文中开头载明“…就您网上信访反映的问题”，到文末“如您对我局本交政府热线投诉处理结果…”到底是此告知书回复前者还是后者？明显是工作懈怠，无视信访工作。

综上，据《中华人民共和国行政复议法》第28条规定，恳请柳州市柳北区人民政府查明事实，撤销信件编号（XXXXXXXXXX）告知书，依法依规办。还老百姓公道！

被申请人称：

一、被申请人处理投诉的程序合法、事实清楚、依据正确、无明显不当。

（一）2023年2月27日被申请人通过柳北区综合指挥平台收到申请人的投诉，其反映柳州市XXX有限责任公司存在价格未按照政府指导价收取、价格欺诈、服务不到位的问题：1、其2023年1月6日进行父母合葬时支付500元合葬费，请相关部门告知该物价是否正常，有没有物价核准；2、关于40元购买了不到半斤并且没有工作人员送到指定地的木炭，价格远高市价的情况下服务不到位，要求退还40元木炭费用，要求相关部门针对以上两点进行核实处理。被申请人于2023年2月28日对被申请人进行检查。经过调查，申请人所说的合葬费为复葬施工费，在公墓办公大厅的《XX需知》和公墓方和申请人签订的《XXX协议》都已经写明，且复葬施工费属于市场调节价；关于申请人购买的木炭，销售者已经明码标价，而且经过了解，申请人要求的送货时间是规定的工作人员午休时间，公墓方表示并非服务不到位，有理由不退款，建议申请人通过司法途径解决争议。2023年3月1日通过短信的形式将上述内容答复申请人。

（二）2023年3月9日被申请人通过柳北区综合指挥平台收到申请人再次反映：1、诉求人送木炭时间和缴费时间都是一致的，并且其了解到XXX是没有午休时间的，既然部门答复称工作人员是午休时间，请明确午休时间是几点，并且粘贴告示证明。2、XXX的复葬施工费从来没有改变过，价格从来没波动过，如何证明是市场调节价。请部门出示相关文件证明。根据已查明的情况，复葬施工费不在政府定价的范围内，属于市场调节价也就是经营方自主定价，而且经营方也通过签订协议的方式告知了消费者，做到了明码标价，所以复葬施工费的收取不存在违规。2023年3月13日通过短信的形式将上述内容答复申请人。

二、被申请人处理信访的程序合法、事实清楚、依据正确、无明显不当。

2023年3月23日被申请人收到申请人的网上信访，其反映柳州市XXX有限责任公司存在价格未按照政府指导价收取、价格欺诈、服务不到位的问题，被申请人存在袒护柳州市XXX有限责任公司，失职渎职的问题，诉求是：1、要求被信访人合理定价收费，返还不合理部分收费300元；2、要求退一赔三并给予书面答复。申请人并提供了2023年2月27日投诉记录及民政局答复截图及与07722636506的电话通话截图。

申请人投诉关于柳州市XXX有限公司收费不合理的问题，2月28日被申请人工作人员到经营地点进行核查，经营方在经营场所的显眼位置公示了公墓收费的相关文件，根据柳发改费〔2021〕11号文件，复葬施工费不在政府定价的范围内，属于市场调节价；对于申请人反映的服务不到位问题，经营方表示，购买时已明确告知申请人因为午休时间无人帮忙送，需申请人自行完成，现经营方已张贴公示午休时间。3月9日申请人再次投诉，3月10日被申请人工作人员再次联系经营方进行核查，复葬施工费不在政府定价的范围内，属于市场调节价也就是经营方自主定价，经营方也通过签订《墓位购销租赁协议书》的方式告知了消费者，协议第四条:复葬需交施工费人民币500元，非正常上班时间安葬的需交特殊服务费人民币600元（即早上7点前，晚上7点后）。综上所述，被申请人工作人员收到投诉后，在法定时间内积极联系经营方调查了解情况，核实到柳州市XXX有限公司已做到明码标价，不存在收费不合理行为，所以投诉的内容不成立，被申请人工作人员不存在信访人所说的袒护被信访人，失职渎职行为造成信访人被不公平对待的行为。建议信访人与经营方友好协商，若协商不成，可以通过诉讼途径解决。

2023年3月30日被申请人将上述信访答复内容在《告知书》进行了说明，2023年3月31日进行邮寄《告知书》，2023年4月1日申请人签收了《告知书》。

综上所述，被申请人认为安陵园不存在价格违法违规的情形。被申请人作出的具体行政行为程序合法、事实清楚、依据正确、无明显不当，应予以维持。

经审理查明：2023年3月23日，申请人通过广西网上信访信息系统反映关于柳州市XXX有限公司复葬费、木炭费收费不合理的问题，被申请人于2023年3月30日作出《告知书》，并于4月1日送达申请人。申请人对被申请人作出的《告知书》不服，于2023年5月19日到我机关申请行政复议，我机关已依法受理。

另查明，被申请人作出《告知书》所依据的《XXXXX协议书》是柳州市XXX有限公司提供的格式合同，其中载明复葬需交施工费人民币500元，非正常上班时间安葬的，需交特殊服务费人民币600元（即早上7点前，晚上7点后）。而申请人与柳州市XXX有限公司实际签订的《XXX协议书》中明确约定复葬需交人工施工费250元，非正常上班时间安葬的，需交特殊服务费300元。

另查明，申请人向柳州市XXX有限公司缴纳复葬费用的时间为2023年1月4日12时27分，复葬完成时间为2023年1月6日14时。 

另查明，被申请人作出的《告知书》属于信访处理意见，是针对申请人于2023年3月23日通过网上信访平台提出的信访事项作出的答复。

上述事实有下列证据证明：1.2023年3月23日信访件及提供材料截图（打印件1份）；2.《告知书》及送达回证（打印件1份）；3.《XXX协议书》（复印件1份）；4.复葬费收据（打印件1份）。

本机关认为：

    被申请人作出的《告知书》属于信访处理意见，根据《信访工作条例》第三十五条：“信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。”规定，申请人应自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查，不属于行政复议的受理范围。

综上所述，申请人提出的复议请求，本机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定如下：

驳回申请人提出的复议申请。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向柳州市柳南区人民法院提起行政诉讼。

                           柳州市柳北区人民政府

                              2023年9月7日