柳北政复决字〔2022〕19号

柳北区人民政府行政复议决定书

申请人：赵XX。

被申请人：柳州市公安局雀儿山派出所

申请人不服被申请人于2022年5月30日作出的柳北行罚决字[2022]XX号《柳州市公安局雀儿山派出所行政处罚决定书（派出所）》（以下简称XX号《决定书》），于2022年5月31日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2022年5月30日作出的XX号《决定书》，并从重处罚。

申请人称：在2022年4月30日，赵X首先对我进行侮辱、诽谤，多次污蔑我“野女、小三生的”，并辱骂“神经病、疯狗”，在居民区楼下大声咆哮散布。

赵X和朱XX均是党员，两人当众骂街、侮辱诽谤他人，不仅对我的生活工作有影响，还严重败坏党的光辉形象，两人的行为道德败坏，玷污党性。请求从重处罚。

被申请人称：2022年4月30日15时52分左右，申请人报警称在XX路XX小苑X栋车库被其父赵XX的前妻朱XX言语辱骂等。当时由柳北巡警大队胜利警务站到现场进行处置，处置完毕后警务站告知申请人到辖区派出所备案。我所民警接到申请人的报案后，对该起案件进行了调查取证：

经查，当事人朱XX系赵XX的前妻，另一名当事人赵X系朱XX与前夫赵XX所生女儿；申请人是赵XX的另一名女儿。XX路XX小苑X栋旁的车库是朱XX与前夫赵吉群共有。4月30日14时左右，朱XX与其女儿赵X来到XX路XX小苑X栋旁的车库见到申请人，双方就该车库的使用权发生了言语争执，申请人的女性朋友李XX当时也在现场。

经雀儿山派出所民警通知，2022年5月11日，其中一名当事人朱XX到所接受调查处理。通过对朱XX的询问以及调取相关证据材料证实，当日朱XX对申请人使用了“小三生的、野女、疯狗”带有辱骂性质的词汇，有朱XX、申请人和李XX的询问笔录，以及当时的声音、视频等证据材料为证。5月11日，雀儿山派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，依法对朱XX处以罚款一百元的行政处罚决定。

另一名当事人赵X于5月30日到雀儿山派出所接受调查处理。通过调查了解，因为XX路XX小苑X栋旁的车库的纠纷问题，赵X对申请人使用了一次“小三生的、野女”的词汇。经综合研判全案的证据材料，被申请人认为赵X实施的违法行为情节特别轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第十九条第（一）项之规定，决定对赵莉不予处罚。

现在申请人认为朱XX、赵X是中共党员，从而要求公安机关从重处罚的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条之规定，违反治安管理由下列情形之一的，从重处罚：1、有较严重后果的；2、教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；4、六个月内曾受过治安管理处罚的。全案证据材料显示朱XX、赵X都没有上述的从重处罚的情形存在。

经审理查明：2022年4月30日14时左右，朱XX与其女儿赵X来到XX路XX小苑X栋旁的车库见到申请人，双方就该车库的使用权发生了言语争执，期间朱XX对申请人使用了“小三生的、野女、疯狗”带有辱骂性质的词汇，赵X也对申请人使用了一次“小三生的、野女”的词汇。15时52分左右，申请人报警，当时由柳北巡警大队胜利警务站到现场进行处置，处置完毕后警务站告知申请人到辖区派出所备案。之后，申请人来到被申请人处，称其被人辱骂，经被申请人初步了解，出言辱骂申请人的系其父亲的前妻朱XX及其父亲的女儿赵X。申请人当时称有证据，但当时没有提供证据。2022年5月3日，申请人携带证据再次来到被申请人处，被申请人于当日对申请人制作了询问笔录后受理该案件。2022年5月6日，被申请人对本案目击者李XX制作了询问笔录。由于本案被处罚人赵X一直出差，直到2022年5月30日，被申请人才对赵X制作了询问笔录，在笔录中，赵X承认其在争执过程中骂了申请人一句“小三生的”、“野女”。经被申请人综合研判全案的案情及证据材料，被申请人认为赵X实施的违法行为情节特别轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第十九条第（一）项之规定，决定对赵X不予处罚。2022年5月30日，被申请人对赵X制作了《广西柳州市公安局柳北分局行政处罚告知笔录》，告知拟对赵X作出的处罚决定，赵X在笔录中明确对该处罚决定不提出陈述和申辩。随后，被申请人对赵X作出了XX号《决定书》。申请人对该处罚决定不服，于2022年5月31日向本机关申请行政复议，要求撤销被申请人于2022年5月30日作出的XX号《决定书》，并从重处罚。

本机关认为：

一、2022年4月30日14时左右，申请人报警称朱XX与其女儿赵X在XX路XX小苑X栋旁的车库辱骂申请人，当时由柳北巡警大队胜利警务站到现场进行处置，处置完毕后警务站告知申请人到辖区派出所备案。2022年5月3日，申请人携带证据来到被申请人处，被申请人于当日受理该案件，并对申请人制作了询问笔录。2022年5月6日、2022年5月30日，被申请人分别对本案目击者李XX及赵X制作了询问笔录。随后，申请人经综合研判全案的证据材料，认为赵X实施的违法行为情节特别轻微，决定对赵X不予处罚。之后，申请人按照法定程序对赵X制作了《广西柳州市公安局柳北分局行政处罚告知笔录》，赵X对该行政处罚决定没有异议，随后，被申请人对赵X作出了XX号《决定书》。被申请人作出的XX号《决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，本机关予以支持。

二、本案中，被处罚人赵X在与申请人的争执时，对申请人使用了一次“小三生的、野女”的词汇。被申请人在综合研判了本案基本情况及证据材料后，认为被处罚人的违法行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项“情节特别轻微的”的情形，决定对赵X不予处罚，这属于被申请人行使自己的行政处罚自由裁量权的情形，本机予以支持。

三、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条“违反治安管理由下列情形之一的，从重处罚：1、有较严重后果的；2、教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；4、六个月内曾受过治安管理处罚的。”的规定，结合本案基本情况及证据，赵X没有上述的从重处罚的情形存在，且申请人也未能提供相关证据证明赵X存在从重处罚的情形。因此，对于申请人提供对赵X从重处罚的请求，本机关不予支持。

综上所述，柳州市公安局雀儿山派出所于2022年5月30日作出的XX号《决定书》认定事实清楚，证据确凿，内容适当，程序合法，申请人的复议申请没有事实和法律依据，本机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持柳州市公安局雀儿山派出所于2022年5月30日作出的XX号《决定书》。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向柳州市柳南区人民法院提起行政诉讼。

柳州市柳北区人民政府 

2022年8月25日