2018年柳北区司法局落实全年工作任务

进展及完成情况专题报告

按照《中共柳北区委办公室 柳北区人民政府办公室关于落实市2018年柳北区委区政府确定的主要工作任务的通知》(柳北办发〔2018〕15号)文件要求，区司法局积极按照年初的工作部署，立足司法行政职能工作，深入开展法治宣传教育活动，加强人民调解矛盾纠纷排查，深化公共法律服务，扩大法律援助范围，规范社区矫正工作，严格管理社区服刑人员，为我区经济发展营造良好的法治环境，切实维护社会和谐稳定。现将我局2018年主要工作情况汇报如下：

一、主要任务工作进展情况

（一）深入开展法治宣传工作。

1.围绕中心工作积极开展法治宣传，为我区经济社会发展营造良好法治环境。截至今年11月底，我局开展了一系列主题宣传教育活动:法治文艺巡演34场、各类法治讲座80多场，法治讲堂120场，发放法治宣传挂图、手册2万多份，宣传环保袋2000多个。具体工作如下：

（1）春节前后积极开展“法治惠民行”活动。我局在辖区开展多场形式多样的法制文艺汇演、法治游园及“文化惠民免费赠春联”活动，组织司法所工作人员向过往群众宣传法律知识，并通过提供法律咨询、展出法治展板、发放“法治年货”、 送法治春联、法律知识有奖问答、法治灯谜竞猜等方式，丰富辖区居民文娱生活，烘托浓厚的节日气氛，大力宣传以宪法为核心的与居民（村民）切身利益密切相关的法律法规，为辖区群众欢度春节营造良好的法治环境，让社区居民在欢乐的气氛中接受法治教育。

（2）加强以宪法为重点的法律法规学习。为深入贯彻习近平总书记关于加强宪法学习宣传教育的重要指示精神，5月8日，柳北区依法治区办、区司法局在区行政中心大楼101会议室举办2018年柳北区机关宪法知识讲座，广西同望律师事务所（柳州）分所主任陈善荣律师以“从修宪的角度看我国的改革发展”为主题作了专题阐述，以此次宪法讲座为契机，让广大党员干部做尊法学法守法用法的模范，号召机关干部学习新修正的宪法，在全区营造浓厚的宪法学习氛围。

（3）开展形式多样的禁毒宣传活动,助力禁毒攻坚年。一是开展禁毒文艺巡演，6月12日至29日，我局组织了12支群众文艺队到辖区六个镇（街道）开展为期半个月的禁毒文艺巡演，巡演节目内容形式丰富，加入了山歌和情景舞蹈，给观众带来耳目一新的感受，表演者把本地山歌经典唱段加以创作改编，形成了新颖而又接地气的禁毒山歌，情景舞蹈中利落的舞姿配上多变的音乐，传达出人民群众誓与毒品作斗争的决心，获得了观众的阵阵掌声，期间穿插的禁毒知识问答，观众积极抢答，更将宣传气氛推向高潮；二是开展法治禁毒讲座，7月31日到8月10日，鹏程律师事务所的俞美新律师到辖区九个镇（街道）的社区（村委），用丰富的案例，生动的语言给群众讲述毒品的危害及应负的法律责任，受到群众热烈欢迎；三是发放禁毒挂图、禁毒小折页等系列禁毒宣传用品，通过禁毒宣传品的广泛传播，扩大宣传范围，持续精准发力，全力打好柳北区禁毒宣传攻坚战，奋力开创柳北区禁毒工作新局面,营造了辖区浓厚的禁毒宣传氛围。

（4）部门联动，积极组织参加全民国家安全教育日、政法宣传周活动、政务公开日等主题法治宣传教育活动。全民国家安全教育日宣传活动期间，我局与其他数十个部门在活动场所设点开展法律宣传，发放《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》等法律法规的宣传资料，向群众大力宣传政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等领域的国家安全任务、国家安全制度、国家安全保障以及公民、组织的义务和权利等规章，并现场发放法律宣传资料4000余份，环保袋1000余个，现场法律咨询服务20余人次。5月14日，我局参加区委政法委、综治办等部门联合开展的“弘扬法治精神，维护公共安全”宣传活动，精彩的文艺演出聚集了大量的群众驻足观看，通过现场法律解答、发放普法资料等形式向群众宣传法律知识，我局给群众发放宣传资料600余份，现场进行法律咨询10余人次。

（5）顺利举办了“12.4”国家宪法宣传日活动。为贯彻落实中央和自治区学习宣传和贯彻实施宪法的部署，普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强全民宪法意识和法治观念，区依法治区领导小组办公室、柳北区司法局联合柳北区妇联在雀儿山公园红豆广场举办了“12.4”国家宪法宣传日活动。活动现场，区司法局、区妇联、区住建局、区检察院、区法院等10多个部门单位设立了咨询台，现场提供法律咨询，为群众提供零距离、面对面的法律服务。工作人员还热情的向参与群众发放宣传资料，悉心的为大家讲解新宪法知识，激发群众学法、知法、守法意识，让宪法等法律知识家喻户晓、深入人心，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的浓厚法治氛围。

2.印发普法依法治理相关工作意见，指导辖区普法依法治理工作有序开展。为全面贯彻落实党的十八届四中全会及党的十九大精神，促进法治柳北建设工作，我区相继印发了《关于印发<2018年柳北区普法依法治理工作要点>的通知》、《关于印发<柳北区落实国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制实施意见>的通知》以及《关于印发<完善国家工作人员学法用法制度实施意见>的通知》，发放至各镇、街道普法依法治理领导小组办公室及区依法治区领导小组成员单位，明确今年普法依法治理工作目标任务，要求各单位结合实际，在普法依法治理工作中精心组织，周密部署，狠抓落实，采取切实有效的措施，优化城区法治环境，深化依法治理，推进柳北区法治化管理，把法制宣传教育、法治文化建设、法治城区创建贯穿于各项工作中，抓保障、抓创新、抓落实、出成果，确保圆满完成普法依法治理各项任务。

3.积极部署，圆满完成柳州市“七五”普法中期督查考核工作。今年是“七五”普法中期督查考核之年，根据《中共柳州市委办公室  柳州市人民政府办公室关于开展柳州市“七五”普法中期督查考核工作的通知》（柳办〔2018〕54号）文件精神要求，8月3日，区依法治区办组织召开2018年柳北区“七五”普法中期督查动员会。区依法治区领导小组副组长、副区长肖源在会上就做好今年的法治柳北建设工作和迎接柳州市“七五”普法中期督查考核工作提出要求，市司法局法宣科田乐副科长给与会人员详细解读考核评分标准。9月10日，柳州市“七五”普法中期督查考核小组通过听取汇报、查阅档案台账资料、实地查看等形式，对柳北区进行“七五”普法督查考核，柳州市督查考核组对我区“七五”普法中期工作给予高度评价，我区顺利完成“七五”普法中期督查考核。

（二）加强人民调解工作。

充分发挥人民调解职能作用，落实矛盾纠纷排查调处制度。不断完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，做到工作前移、触角延伸，5月25日，与柳北区人民法院建立“诉调对接”工作机制，进一步加强矛盾纠纷大调解工作机制。指导辖区司法所每月开展1次矛盾纠纷排查活动，各人民调解委员会每半月开展1次矛盾纠纷排查活动。截至2018今年11月，我区共排查矛盾纠纷2153件，调解案件2064件，调处成功2043件，其中疑难案件173件，为当事人挽回各类经济损失431.87万元，其中涉及村居调解案件723起，乡镇调解案件197起。未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定。推进人民调解员工作，落实专项经费。5月初组织召开全区人民调解工作大会，提升司法所及社区人民调解员在提高自身调解能力，规范调解案件及文书、调解合同的书写。

（三）深化公共法律服务，推进“一村（社区）一法律顾问”工作。我局组织辖区内8个律师事务所、一个基层法律服务所的69名律师及法律工作者继续担任我区98个村（社区）的法律顾问，继续贯彻落实法律顾问值班制度，律师到村（社区）定期值班为群众提供法律服务，让法律服务深入基层，使人民群众在家门口就能得到优质高效的法律服务。通过拓展法律服务进乡村、进社区、进家庭等主题活动内容，深化“法律服务惠民行动”，推进基层法治建设。

（四）扩大法律援助范围，全面覆盖困难群众。我局以服务为民、应援尽援、能援多援为目标开展法律援助工作，实现了站点建设、接待咨询、网络宣传全覆盖。

1.法律援助工作开展情况。2018年1-11月，我区法律援助中心共受理刑事、民事案件共197件,受援人数201人，主要人群为未成年人、残疾人、老年人、妇女、进城务工人员等。援助案件数量比上年同比增长10.4%。其中，刑事辩护案件受理并组织实施170件。办结51件；民事代理案件受理并组织实施27件，结案6件，所办案件为受援人挽回经济损失36.5万余元。共提供法律咨询服务405人次，其中上门来访咨询222人次，12348热线来电咨询183人次。

2.通过政府购买服务，壮大法律援助工作队伍力量。我局聘请律师事务所的执业律师每周一至周五到区法律援助中心值班，并利用“一村（社区）一法律顾问”在村（社区）的值班制度，为来访、来电的群众解答法律问题，宣传法律援助政策，全区共有法律援助值班律师105人，实现了法律援助站点全覆盖，为困难群众提供维权一站式法律援助服务。

3.加大宣传力度，扩大法律援助社会影响力。采取多种方式，广泛宣传法律援助制度，通过各种媒体宣传法律援助制度；通过举办咨询、讲座、散发材料、宣传品等多种途径，让公众了解法律援助有关知识。在1-11月，利用“三.八”妇女维权周；“政法”宣传日、“6.26”禁毒宣传日、综治法制宣传活动组织开展法律援助宣传4次，发放各类法律援助宣传资料800多份，咨询人数280人次。

4.积极参与信访和重大案件调解，为区委区政府分忧，为广大人民群众解难。组织人员积极参与信访和大接访、征地拆迁涉法宣传活动，派出专职律师配合相关部门接待信访、上访人员，宣传引导上访群众以理性合法的形式反映诉求、解决纠纷，维护社会大局的稳定。

（五）推进社区矫正规范化建设，提升社区矫正工作质量。截止到2018年11月底，我局累计接收社区服刑人员613名，累计解除481名，在矫社区服刑人员132人。完成社区矫正调查评估57件，发出违反社区矫正规定警告决定8人次。每月定期开展集中教育、集中劳动，集中教育社区服刑人员共1580人次，集中劳动690多人次。

1.全面建成社区矫正中心，为司法行政工作规范化、标准化提供“硬件”保障。按照自治区司法厅统一要求，我局建设了社区矫正中心，划分综合办公区、监管指挥区、教育矫正区等功能区，并配置相应执法设施设备，能基本满足我区社区服刑人员日常监管和帮扶工作的需要。建立社矫中心各项规章制度以及中心内部管理运行流程，保障社区矫正中心的正常运行。

2.大力推进社区矫正工作信息化基础建设。一是建立完善柳北区社区矫正数据库。完成在矫社区服刑人员数据库、社区矫正工作者信息库、社区矫正机构信息库存等数据录入工作。通过广西司法行政综合政务管理平台可以实行执法信息全面上网，初步实现执法信息的实时采集、动态管理，每一项执法工作形成资料库、证据链。二是建立社区矫正管理信息系统、社区矫正信息指挥系统、远程视频督查系统，社区服刑人员定位系统。通过信息化建设，提高了我区社区矫正监督管理能力，为实现社区矫正工作部省市县乡五级网络互联互通奠定坚实基础。

（六）加强干部队伍建设，全面提升司法行政干部职工综合素质和业务水平。我局积极开展党支部活动，组织党员干部集中学习，下社区开展党日活动，充分发挥党员的先锋模范作用。认真贯彻全面从严治警“五查五整顿”专项行动，将队伍建设与司法行政职能工作结合起来，着力査找司法行政队伍在思想、纪律、作风、担当、管理等方面存在的突出问题，做到有问题早发现、早整顿，不骄不躁，踏实做好司法行政各项职能工作，充分发挥维稳第一道防线作用。今年5月初，我局组织开展了司法行政业务培训，结合工作实际，为我局及司法所工作人员讲解了社区矫正、法制宣传、法律援助等基层工作中的实际问题及解决技巧，增强了司法行政工作人员的业务水平及应急处理能力。

二、工作中存在的问题和困难

（一）法律援助工作经费保障有待加强。《广西壮族自治区关于完善法律援助制度的实施意见》明确规定：要将法律援助纳入同级财政预算，根据地方财力和办案需要合理安排经费。我区自2016年以来，连续两年的法律援助工作未获得区财政下拨的专项经费，办案补贴只能依靠中央财政专项拨款。而上级拨款数额只能基本维持法律援助律师办案补贴的发放，无法满足法律援助日常工作中的案件受理、宣传、培训、案件质量监督等需要。目前我区的法律援助工作站（点）建设并未完成，只能借助村（社区）的法律顾问的人力开展部分工作，大大影响了基层群众享受法律服务的效果。

（二）基层司法所所长兼任其他工作频繁，影响司法行政工作的深入开展。据统计，全区十一个司法所所长都不同程度的兼任乡镇、街道其他职务，部分所长更是身兼数职，分身乏力，无法按照上级部门的要求履行司法行政工作职责。

三、下一步工作打算

（一）以柳北区七五普法规划为指导，继续深入推进法治柳北的创建工作。深入推动落实国家行政执法机关“谁执法谁普法”的普法责任制，继续开展形式多样的法治宣传活动。

（二）加强矛盾纠纷排查调处工作。健全完善矛盾纠纷多元化解机制建设和调解委员会规范化建设，提高调解成功率和协议履行率。认真做好矛盾纠纷预警预测工作，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。

（三）加大法律援助工作站点建设，加强对法律援助案件质量的评估。计划2019年上半年在柳北区劳动检察保障大队设立工作站并派律师进驻值班。努力提高法律援助办案质量，建立法律援助服务质量评估体系，对案件进行监督评估。

（四）进一步推进社区矫正工作信息化建设。按照上级部门的工作部署，全面加强社区矫正信息化建设各项工作，完成司法大数据平台建设的各项工作任务，实现“数字法治、智慧司法”信息化建设目标。

统一表格：2018年区委区政府确定的主要工作任务全年进展及完成情况表(区司法局）

部门负责人：           

柳北区司法局      

2018年12月24日