柳州市柳北区农业农村局

柳北区高标准农田建设专项资金管理使用

情况审计发现问题整改报告

柳北区审计局：

《2020-2022 年柳北区高标准农田建设专项资金管理使用情况审计报告》（柳北审报〔2023〕5号）收悉。我局对此高度重视，立即成立整改工作领导小组，制定《柳北区农业农村局关于2020—2022年柳北区高标准农田建设专项资金管理使用情况审计发现问题整改工作方案》，深刻剖析存在问题，抓严抓实整改工作，目前存在的四个方面14项问题，已完成整改7项，有关情况报告如下：

一、整改情况

（一）项目规划方面存在问题

1.未编制高标准农田建设规划

整改完成情况：已完成整改。

整改措施：一是组织局农田股学习《自治区农业农村厅关于印发广西壮族自治区农田建设项目管理实施办法的通知》（桂农厅规〔2020〕1号）《自治区农业农村厅办公室关于做好高标准农田建设规划修编工作的通知》（桂农厅办电〔2019〕15号）。二是编制《柳北区高标准农田建设规划（2021～2030年）》，为下一步高标准农田建设提供规划依据。

2.项目选址不当

整改完成情况：已完成整改。

整改措施：一是组织局农田股学习《自治区农业农村厅关于印发广西壮族自治区农田建设项目管理实施办法的通知》（桂农厅规〔2020〕1号）《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）。二是针对高标准农田项目前期工作，约谈相关设计单位，告知相关设计要求规范，扎实做好项目前期工作。三是建立与自然资源部门沟通机制，在今后项目设计评审时，书面征求自然资源部门意见，做好项目选址建设。

3.部分项目超红线范围设计并实施

整改完成情况：已完成整改。

整改措施：一是在每个项目建设前期工作时，约谈项目设计单位，告知相关设计要求规范，扎实做好项目前期工作。二是加强项目初步设计审核工作，联合各相关行业部门、聘请相关专家，强化高标项目评审，规范项目设计。三是加强项目过程管理，在施工过程中，对设计、代建、监理、施工单位等各责任主体的监督管理工作，实时跟进项目建设，强化对各参建单位的全过程监督考核。

（二）资金分配管理使用方面存在问题

4.部分上级专项资金的预算执行率较低

整改完成情况：持续整改。

整改措施：定期（每季度）梳理资金进度，加强与区财政局沟通，合理安排高标准农田资金支付，截至目前，2019年高标准农田项目资金支付率为77.46%，增长0.37%，2020年高标准农田项目资金支付率为67.34%，2023年高标准农田项目资金支付率为60.07%。

5.部分已竣工项目未及时结算工程款共计181.19万元

整改完成情况：持续整改。

整改措施：定期（每季度）梳理资金进度，加强与区财政局沟通，合理安排高标准农田资金支付，截至目前，2019年高标准农田项目资金支付率为77.46%，增长0.37%，2020年高标准农田项目资金支付率为67.34%，2023年高标准农田项目资金支付率为60.07%。

6.高标准农田建设项目专项资金账面结余464.38万元

整改完成情况：持续整改。

整改措施：依据《自治区农业农村厅自治区财政厅关于印发广西壮族自治区农田建设补助资金管理实施细则的通知》（桂农厅规〔2022〕8号）重新编制结余资金使用计划，拟提交区政府审批。

（三）项目实施管理方面存在问题

7.2020年高标准农田建设上图入库存在缺口0.25万亩。

整改完成情况：持续整改。

整改措施：今后要做好高标准农田项目建设统筹谋划，加强与自然资源部门的沟通衔接，加强农田项目管理。对未完成的任务缺口梳理历史旱改水项目、扶贫资金、衔接资金项目，采取有效措施推进任务完成。目前已向市局提交柳州市柳北区石碑坪镇古木村等30个旱改水项目及柳州市柳北区石碑坪镇新维村等21个旱改水项目矢量数据，共计0.14万亩；排查出2011年-2013年柳北区2011年石碑坪镇中低产田改造项目、柳北区2012年石碑坪镇国家农业综合开发土地治理项目、柳北区2013年石碑坪镇（新维村）国家农业综合开发土地治理项目等6个项目，共计建成面积1.5万亩，已请第三方公司套叠三调及三区三线数据，核定后提上级部门逐级审定。

8.项目前期工作深度不够，高标准农田项目建设过程中调整变更幅度大

整改完成情况：已完成整改。

整改措施：一是扎实做好项目前期工作，在项目设计时，约谈项目设计单位，告知相关设计要求规范，扎实做好项目前期工作。二是充分听取和征求群众意见，设计时及项目施工前要求生产队长参与项目设计，科学合理确定建设内容和建设范围，减少调整变更建设内容。

9.部分高标准农田项目建设变更调整程序不规范

整改完成情况：已完成整改。

整改措施：一是组织农田股学习《自治区农业农村厅关于印发〈广西壮族自治区农田建设项目管理实施办法〉的通知》（桂农厅规〔2020〕1号）《关于落实〈广西壮族自治区农田建设项目管理实施办法〉项目变更的工作意见》（柳农通字〔2020〕30号）。二是今后项目变更，严格依据文件实施。

10.2020年高标准农田项目严重超合同工期且未办理调整手续

整改完成情况：已完成整改。

整改措施：一是组织局农田股学习《自治区农业农村厅关于印发〈广西壮族自治区农田建设项目管理实施办法〉的通知》（桂农厅规〔2020〕1号）。二是在今后项目建设中，结合项目实际情况，科学合理确定工期，严格按照文件要求办理报批手续。

11.各项目竣工报告中涉及设计变更的内容全部雷同，且与实际变更情况不一致

整改完成情况：已完成整改。

整改措施：重新梳理竣工报告，严格按照实际情况撰写。

12.已建成高标准农田0.30万亩未划为永久基本农田

整改完成情况：持续整改。

整改措施：重新发函至柳州市自然资源局北部分局，请自然资源部门将对应区域划为永久基本农田，因柳州市自然资源局北部分局年底考核工作较多，过完考核期后才能查看数据并划定永久基本农田。

13.已建成高标准农田“非粮化”0.44万亩

整改完成情况：持续整改。

整改措施：一是梳理出对应图斑，上传至国土调查云APP。二是结合田长制与粮食安全党政同责考核要求，稳步推进耕地“非粮化”治理工作，柳北区农业农村局已召开耕地“非粮化”治理（桉退蔗进）现场会，逐步推动“非粮化”治理进程。

14.公示牌不符合统一规范要求

整改完成情况：持续整改。

整改措施：目前已按要求重新编制高标准农田公示牌电子版内容，待高标准农田结余资金提交区政府批准后，从结余资金列支公示牌更换维护费用。

二、存在问题

高标准农田项目过程较为繁琐，针对非粮化治理，需要长期坚持，持续推进的整改内容，目前时间较紧，暂未完成整改。

三、下一步措施

我局将按照审计报告提出的整改要求，进一步落实整改措施，加强项目管理，规范财政资金使用，完善有关制度，促进我区经济社会高质量发展。

特此报告。

柳州市柳北区农业农村局

                               2024年1月15日