2023年，柳北区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在柳北区委、区政府的正确领导下，聚焦为民服务“圆心”，扩宽服务“半径”、延伸服务“周长”、扩大服务“面积”，聚力画好为民服务“同心圆”，将法治精神贯穿于民政工作全领域、全过程。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，严格履行政府赋予的行政职能，凸显民政“兜基本”“固民利”“强民生”法治制度优势，现将法治政府建设报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想，努力夯实法治政府建设思想基础。一是深化学习教育，提升法治素养。领导班子带头学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等辅导资料，通过召开党组会、 局务会、“三会一课”等，多形式、各层级、全覆盖学习宣传贯彻。二是通过民法典普法、反诈宣传、禁毒宣传等专项法治宣传活动，精心组织开展习近平法治思想宣传。依托工作群平台和宣传公告栏，发布普法宣传素材和典型案例，扩大宣传覆盖面和提高群众知晓率，提升宣传实效。三是转化学习成效，用习近平法治思想引领和规范民政工作，严格落实《民法典》《未成年人保护法》《社会救助暂行办法》等财政法律法规赋予的法定职责，健全民政制度体系，推动法治理念贯穿民政工作各方面、全过程，推动民政工作法治化规范化。

（二）健全普法组织领导，夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

局党组高度重视普法工作，明确党政负责人为第一责任人，对推行普法宣传和依法行政工作负总责，各分管联系领导为直接责任人，履行“一岗双责”，各股室负责人具体抓。通过建立健全组织协调、督促指导工作机制，充分发动和积极引导全体民政干部职工自觉坚持有法可依、有法必依，依法办事、依法行政，为保密工作提供了强有力的组织保证。

结合民政工作职能，扎实抓好法治政府建设工作。

一是党建引领“带头抓”。聚焦领导干部这个“关键少数”和机关干部这个“广泛基础”，抓好党员干部带头学法示范，落实干部职工日常学法制度，增强民政工作人员依法行政能力，不断适应新形势下民政工作需要。今年以来，局党组理论学习6场次，开展党员干部法律专题培训累计8余次；每年学法用法考试参考率和合格率均达100％。

二是主题宣传“重点抓”。围绕民政职能，以国家、自治区新颁发、修订的法律法规为契机，充分利用宪法日、清明节、七夕、老年食堂开放日等特殊时间节点，有针对性地向不同民政服务对象分类开展普法，广泛开展民政法律法规进养老机构、进福利院、进社区等活动，强化对民政重点区域、特殊人群的法治教育开展法治宣传教育，大力宣传《未成年人保护法》《社会救助暂行办法》《特困人员认定办法》等法律法规和惠民政策。今年以来，共开展活动10余次，派发民法典婚姻编、慈善法、未成年人保护法等宣传资料300多册，有效扩大民政法律知识的覆盖率、知晓率。

三是日常宣传“常态抓”。采取以会代训、专题培训、外派受训等形式，对全体民政干部持续开展集中法治宣传活动7次，使其充分掌握国家法律和民政专业法规，提高依法行政水平。组织广大干部职工观看警示教育片2次，警示广大干部职工时刻知法、懂法、守法、用法，签订守法承诺书32份。征订各类法制报刊杂志供干部职工阅读学习，鼓励干部职工积极参加社会举办的各种法制培训，提高自身法律水平。

（三）落实普法责任制，扎实推进普法成果转换。

落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，坚持普法工作与民政中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做好梳理、监督、执法工作，推动普法工作走深走实。

一是梳理法定职权。按照有关工作要求，对行政执法职权进行认真排查和梳理，按要求编制了行政流程图，简化办事流程和相关手续，提升行政服务效能和工作效率。注重抓好行政执法责任制的落实和任务分解工作，对民政部门涉及的殡葬、婚姻、社会组织登记管理等执法主体资料和执法依据目录进行认真梳理审核，根据各股室业务涉及的有关法律法规，明确行政执法项目和职责，确保在法定职权范围内按程序依法行政；

二是强化监督问责。在社会救助、社会组织登记、婚姻登记、殡葬管理等5个重点职能股室推行党员亮身份践诺于民活动，广泛接受社会各界监督。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确执法、实施、检查责任，做到责任清楚、任务落实，有效增强了执法机构、执法人员的责任感和紧迫感;

三是强化规范执法。年初以来，在殡葬、养老、社会组织领域开展执法检查4次，开出了养老服务领域的“第一张罚单”，对柳北辖区内一家养老服务机构在未取得消防验收合格的情况下开展经营活动，养老服务场所存在多处安全设施不达标情况，城区政府通过牵头谋划、排查整治、联合执法等系列工作，对被查处养老机构形成统一震慑，最终开出行政处罚文书并切实落地执行，及时叫停养老领域不合规的服务经营行为，保障了经营场所内人员的生命财产安全, 全力筑牢法治保护屏障。

二、存在问题和原因

2023年，我局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在问题，主要体现为以下三点：一是法律专业力量明显薄弱，无独立的法规股室，专职的法治工作人员不足。受编制限制，我局未设立专门法治机构，而是将相关职能融合在办公室，办公室负责法治工作的有1人（非全职负责法治工作），且缺乏法律专业背景，也未取得法律职业资格证书。二是深入基层开展民政法治宣传教育、提高民政人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力等方面还有待于提升，需通过及时更新汇总新法新规、案例宣讲等多种形式，加强对基层工作的指导以及普法宣传。三是缺乏专门的场所用于接待信访、询问调查、行政处罚听证等行政执法程序，执法过程易受到外界干扰，拟配置符合行政执法需求的会议室，确保行政执法过程专业性、合法性。

三、下一年度推进法治政府建设的打算

（一）加强法制宣传教育。继续加大普法宣传力度，通过普法宣传进机关、进科室、进服务对象家庭等活动，切实增强法治意识，自觉做到规范执法，既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上，依法合法行政，提高整体执法水平。

（二）加强执法队伍建设。继续实施有效的法律法规培训和业务专业培训，重点在基本法律知识以及管理和执法的标准规范、法律适用、执法程序、执法文书、执法方式等方面加强培训，在岗位选人、用人方面把好关，提升服务群众行政能力。

（三）加强行政制度建设。在系统内部完善各项行政工作制度，建立行政责任制、违法追究制、依法行政考核制、投诉举报制等，确保用制度管人、管钱、管物、管事。健全行政执法证件和行政权力事项管理制度，在社会救助、养老监督、婚姻登记、社会组织登记管理等重点领域引入人大代表视察等监督机制，实现行政权力阳光运行，行政事项公开透明，行政行为合法有效。