2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。柳州市柳北区城管执法局深入学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《柳州市城市管理行政执法局法制城管建设实施方案（2021-2025）》等文件规定要求，紧紧围绕柳北区委、区政府和市城管执法局的工作部署，依法行政，科学决策，规范执法，践行执法为民理念，不断提升城市管理水平。现将具体工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强领导，推动法治政府建设开展。

一是落实主要责任人职责。充分履行党政负责人推进法治政府建设第一责任人职责，高位推动法治建设各项工作有序开展，并将各项工作纳入局年度目标任务与绩效考核中，进一步细化各项工作责任，将具体任务分解落实到各个科室、中队，做到有部署、有督促、有考核，推动法治建设各项任务落实。

二是夯实执法人能力基础。柳州市柳北区城市管理行政执法局结合柳北区“党旗领航 实力强区”规划要求，持续深化“红色绣花针”党建品牌，落实“五基三化”攻坚年行动，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定工作安排和理论学习计划8份。将党的建设与业务工作融合，持续推进“党建+门前三包”，联合镇（街道）环卫所等部门组成以党员为主的“门前三包”宣讲队，开展政策宣讲活动38次；持续推进“党建+队伍建设”，开展集中理论学习19次，进行集体廉政和“一对一”谈心谈话85人次，开展“清风扬正气、廉洁守初心”主题党风廉政教育月活动。采取上党课、廉政自律知识测试、谈心谈话、模拟办案、开展“宣传展板”和“红歌合唱”评比竞赛活动等方式，筑牢队伍素质能力基础和廉洁自律防线。

（二）健全机制，提升法治政府建设实效。

柳州市柳北区城市管理行政执法局根据工作实际，重新修订完善内部管理制度汇编，共完善、制定考核、问责、应急机制等35项。新修订的制度办法，有任务、有标准、有奖惩，使考核标准量化细化，人员管理更科学化人性化。

一是落实执法三项制度。严格按照法治政府建设工作要求，落实执法三项制度，多维度公示信息、多方式记录执法、多层级法制审核，确保执法信息公开透明、执法行为文明规范、执法决定公平公正。截至目前，共计审核平台案件3000余件、纸质案卷600余份，抽查案卷135份，开展集体讨论13次，举行听证案件9起，依法公开公示行政处罚信息4127条，向信用中国网站报送行政处罚信息195条，入库率为100%。

三是落实律师顾问制度。邀请驻队律师参与重大案件审核、复议诉讼、提供法律咨询与培训、出具法律意见等各项工作，利用律师第三方中立身份，协助开展约谈会、座谈会和法律宣传活动，助推城市管理执法高效执行。截至目前，驻队律师组织专题业务学习培训共计3次，参加复议诉讼案件研讨会12次，参与行政复议案件1件、行政诉讼案件6件。

四是落实学法用法制度。积极发挥领导干部尊法学法守法用法的龙头带动作用，组织全员加强学法用法，并按照上级要求，组织执法人员参加2023年度广西普法云平台网络普法考试以及柳州法治、柳州城管微信公众号考试，考试成绩均达优秀水平。

（三）依法行政，推进法治政府建设深入。

一是优化营商环境，助力城市管理效能提升。全力开展包容审慎监管执法，全面优化营商环境。柳州市柳北区城市管理行政执法局按照上级要求，进一步简化审核手续，实行“一站式”办理，全力开展包容审慎监管执法，切实做到全面优化营商环境。另外，通过“双随机、一公开”“互联网+监管”等平台，进一步梳理完善了“一单两库”及监管事项清单，监管机制得到进一步强化。目前，信用中国网站修复企业信用信息55起。

二是突出服务为本，审慎实施行政处罚措施。更加注重以人为本的文明执法方式，坚持“721工作法”注重在执法过程中加强释法明理工作。2023年目前为止，柳州市柳北区城市行政执法局共办理免予行政处罚案件12件，共计免罚金额9750元；从轻、减轻行政处罚案件9件，共计减罚金额49000元。

三是化解基层难题，推进社区城管工作站建设。在已完成的广雅社区城管执法工作站建设运行经验基础上，在今年年底前，在辖区完成8个“新担当，心服务”主题社区城管执法工作站，以“1+N”的工作模式（即一个社区工作站为中心辐射覆盖周边N个社区巡回站）实现服务覆盖率达90%以上，通过践行“721工作法”，受理市民群众诉求，解答群众困惑和咨询，尽量使“城管执法问题不出社区门”，提高城管执法“最后一公里”处置能力。截至目前，已完成6个社区城管执法工作站设置，并将星城社区城管执法工作站建设成为示范点，以点带面，全面推进我区社区城管执法工作站建设。

（四）宣传法治，优化法治政府建设环境。

柳州市柳北区城市管理行政执法局将普法工作作为切实做好法治政府建设的重要内容，制定了《柳州市柳北区城市管理行政执法局“八五”普法宣传教育工作方案》《“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任工作清单》，并细化具体工作措施，扎实推进依法行政、法治政府建设工作落实落地。

一是将法治绣入“城美”蓝图，将普法融入日常。为强化普法教育力度，柳州市柳北区城市管理行政执法局将“法治”绣入“城美”发展蓝图，利用一切机会向市民宣传城市管理方面的法律法规等，实现推窗见“法”，法律知识与城市管理完美结合，让法治走到市民身边，融入日常生活。一方面通过“边执法、边宣传”的形式，将普法宣传贯穿“违法建设专项整治”“一氧化碳中毒专项整治”“五车整治行动”“扬尘治理”等专项工作，在执法工作中开展法制宣传活动共计44次，切实做到执法与普法两结合、两不误、两促进；另一方面以“法律六进”活动为切入点，辅以日常普法宣传，着力开展了“3·19城市管理日”、“12·4宪法宣传日”、民法典、市容管理条例等法律知识的宣传，切实扩大了普法宣传面，提高了法律的普及面。目前，累计摆放法治宣传台20余次，执法人员宣传50余人次，印发宣传单6000余份。

二是开展“我为柳北夜市经济站好岗”行动。结合对辖区内7个夜市进行调查研究，按照疏堵结合思想，探索北雀建材市场“白+夜”错时差异化经营模式，以“服务+管理”的有效措施破解占道经营乱象。组织夜市宣传服务队伍，每名队员携带配置急救用品、夜市周边停车示意图册、群众意见本等物品的“万能包”，在胜利烧烤城等网红打卡点周边路段开展燃气安全检查、宣传工作的同时，做好游客向导服务，引导商户合法、规范、文明经营，以“城管蓝”守护城市“烟火气”。

三是开展“门前三包”宣传。联合镇（街道）开展责任书签订及公示牌上墙工作，并同步推进沿街商户信息更新登记、餐厨垃圾工作及“门前三包”宣传工作。会同镇（街道）每季度定期召开“门前三包”业主座谈会，并结合“3·19城市管理日”特殊宣传日，联合辖区单位、邀请本局驻队律师走进校园向孩子们以及部分家长讲授、讲解相关法律法规并现场解答疑问，并在各路段设置工作意见箱11处，畅通沟通渠道。

四是开展“燃气安全”整治宣传。对辖区范围内24家燃气经营场所共进行109次专项巡查整治，联合燃气协会对餐饮（娱乐）场所共进行33次非法用气专项整治巡查，排查餐饮商户1180户次，未发现重大安全隐患问题。联合相关单位开展预防非职业性一氧化碳中毒宣传工作17次，发放宣传资料3308份。

五是开展自建房安全排查“百日行动”与违法建设专项整治宣传。对3层及以上的经营性自建房屋建立“一案一档、一档一策”制度，积极入户进行违法建设排查和安全宣传。截至目前，联合开展自建房安全隐患及违建摸排宣传整治工作19次，黄村十一队片区共排查出19处涉及消防安全隐患，均已整改完毕。

二、存在的主要问题及原因

2023年，柳州市柳北区城市管理行政执法局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节：

一是部分人员学法用法观念不足。在学法用法方面，部分人员存在执行不力的现象，线上学习“挂而不学”，学法用法制度没有得到落实，学习不深入，缺乏系统和深入的思考、理解，以致没有达到通过学习提高法律素养和执法水平的目的。

二是普法宣传的广度不够理想。现承担的行政执法权已增加至465项，在各领域均有较为繁重的执法任务，宣传队伍力量相对薄弱和时间相对欠缺，对于城管执法领域涵盖范围广、业务多而言，普法宣传还未能应到尽到、应普尽普。

三是工作经费不足。目前，违法建设情况日趋复杂，部分私房和小区高层上加层、露台、院内扩建导致执法成本增高，原有的经费预算已不够支付。数字化城管工作由于经费严重缩减，各处置单位有心无力，返工、超时案件增多，严重影响案件处置时效性。此外，一些专项行动无专项经费支持，资金缺口较大。

三、2024年推进法治政府建设的主要重点工作安排

2023年，柳州市柳北区城市管理行政执法局将持续深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府决策部署，认真贯彻城市管理各项要求，稳步推进法治政府建设工作。

（一）坚强组织领导，推进城管行政“法治化”。结合“红色绣花针”党建品牌，立足“我为群众办实事”实践活动，将城管蓝融入党旗红，推进“党建+队建”“党建+业务”“党建+服务”等“党建+…”工作模式，为城市管理蓄能聚力。扎实推进全面从严治党,依法行政，深化清廉柳北建设，优化各项制度贯穿组织生活、党员教育和队伍建设等工作中，落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，巩固拒腐防变思想防线。

（二）坚守为民初心，搭起化解矛盾“连心桥”。聚焦信访积案化解攻坚，强化数字赋能，综合推进访源治理，推进积案化解攻坚，提高信访办理质量，营造良好信访生态，提升群众满意率。加强协调联动，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，加大矛盾纠纷预防、排查、调处工作。

（三）坚持靶向施策，营造普法强基“好氛围”。全方位推进法治政府建设及“八五”普法工作，深入抓好领导干部学法用法，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法、用法，营造良好法治氛围。

（四）坚定服务意识，厚植城市发展“新优势”。继续落实执法三项制度，开展“法律六进”活动，推进社区城管执法工作站、巡回站工作，将服务送上门，打通城管执法“最后一公里”。全面推行包容审慎柔性执法，推广“非接触执法”模式，强化法治宣传教育和法律服务，及时回应群众“急难愁盼”，提升城管正面形象，提升市民群众对城市管理工作的认可度与参与度，努力形成人人参与城市管理的良好氛围。

柳州市柳北区城市管理行政执法局

2023年12月19日