为有效把就业创业政策向基层、向群众讲清讲透，进一步提升政策覆盖面、知晓度、落实率，切实增强人民群众获得感，9月起，我区按自治区、柳州市相关要求，开展就业政策宣传月活动，为广大群众和用人单位送上就业创业政策服务清单“大礼包”。今天送上的是加强困难人员兜底保障政策清单。

广西加强困难人员兜底保障政策清单

1．公益性岗位补贴

政策内容：（1）城镇公益性岗位补贴。城镇公益性岗位是指由用人单位开发使用，经人力资源社会保障部门认定，用于安置就业困难人员的就业岗位，主要包括满足公共利益和就业困难人员需要的非营利性基层公共服务类、公共管理类岗位，一般不包括机关事业单位管理类、专业技术类岗位。具体范围包括：劳动保障协管、劳动就业信息采集；公共安全保卫；公共卫生保洁；公共交通管理及服务；公共环境绿化；公用设施维护；公办教育、民政、文旅、新闻、卫生医疗单位服务；社区文化、教育、体育、保健、养老、托幼服务；各地根据实际开发的其他非营利性劳动服务岗位。各地可适当在家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构等吸纳就业困难人员就业能力强的经营性单位开发一定数量的公益性岗位。城镇公益性岗位应优先安置符合条件的大龄失业人员和零就业家庭人员，搬迁到城镇的易地搬迁脱贫劳动力可参照就业困难人员进行安置。

对在城镇公益性岗位安置就业困难人员就业的用人单位给予岗位补贴。属于非营利性公共服务类、公共管理类单位的，补贴标准由各地参照当地最低工资标准确定，最高不超过当地最低工资标准1.3倍。其中，中央就业补助资金按当地最低工资标准给予补贴，上浮部分从自治区各级安排的就业补助资金列支；属于经营性单位的，补贴标准为每人每月600元。城镇公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准），曾从事特殊工种人员退休年龄据实另行计算。对补贴期满后仍难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员，可再次按程序通过城镇公益性岗位予以安置，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，并由设区市人力资源社会保障局、财政局汇总名单后按年度分别报送自治区人力资源社会保障厅、财政厅备案，累计安置次数不超过2次。

（2）乡村公益性岗位补贴。乡村公益性岗位是指在乡村范围内，由县（市、区）人力资源社会保障部门认定，乡镇政府具体开发，以巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴、实现公共利益为目的，用于安置脱贫劳动力的非营利性公共服务类、公共管理类岗位。主要包括保洁员、巡河员、农村公路养护员、人力资源社会保障协管员、辅助调查员、留守老人和留守儿童看护等岗位以及其他非营利性劳动服务岗位。乡村公益性岗位聘用人员以是否能胜任、是否能完成岗位职责任务为标准，优先安置低收入组脱贫人口、纳入2年及以上未消除风险监测对象、弱劳力和半劳力；取消年龄、残疾等限制，由各地结合实际确定，每次所签订劳务协议或劳动合同期限一般不超过1年。

对在乡村公益性岗位上就业的脱贫劳动力按规定给予岗位补贴，并按不高于20元/人·月的标准为岗位人员购买意外伤害商业保险。岗位补贴标准由各地结合实际确定，原则上不低于当地农村居民最低生活保障标准，最高不超过当地最低工资标准1.2倍。其中，中央就业补助资金按当地最低工资标准给予补贴，上浮部分和意外伤害商业保险参保费用从自治区各级安排的就业补助资金列支。

2．一次性求职补贴

政策内容：对在毕业学年积极求职创业的低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，按照上一年度全区一类地区月最低工资标准的80%给予一次性求职补贴。

3．其他补贴

政策内容：（1）吸纳脱贫劳动力就业补贴。对招用脱贫劳动力，与之签订1年（含）以上劳动合同并为其缴纳企业职工基本养老保险满6个月的自治区内企业或社会组织，按照每人每年2000元的标准给予吸纳就业补贴。对就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业，签订劳务协议或承揽合同并为其购买意外伤害商业保险（每人每月不低于15元，参加团体险的按人均计算），每个脱贫劳动力在1年内累计工作不少于6个月（季节性用工的种养式车间可适当放宽累计工作时间）且获得不低于6000元劳动报酬的，按照每人每年2000元的标准给予吸纳就业补贴。

（2）个体工商户吸纳高校毕业生就业一次性扩岗补贴。对招用离校2年内高校毕业生就业，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险1个月以上的个体工商户，按照每人1500元的标准给予一次性扩岗补贴。

（3）乡村就业工厂奖补。对就业帮扶车间转型升级为乡村就业工厂的，给予20000元的一次性奖补。乡村就业工厂的转型升级标准按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区工业和信息化厅 广西壮族自治区乡村振兴局关于印发持续加强就业帮扶车间工作实施方案的通知》（桂人社规〔2022〕8号）执行。

（4）介绍重点群体就业补助。对组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业，协助签订6个月（含）以上劳动合同并缴纳企业职工基本养老保险满3个月以上的经营性人力资源服务机构，按不超过1000元/人的标准给予补助。具体补助标准和申请流程由各地结合实际确定。

（5）其他职业培训补贴。脱贫劳动力、防止返贫监测对象参加就业技能培训、创业培训后取得相应证书的，按照50元/人•天的标准（每8个课时计1天）给予生活费补贴，最高不超过1000元/人。各地可结合银发经济发展和劳动者就业需求，探索面向大龄、超龄劳动者开展职业技能培训，支持超过退休年龄劳动者再就业。

（6）促进农民工稳就业奖补。支持各地组织农民工就业招聘会，组织农民工到当地用人单位求职就业，组织当地用人单位到外地招聘农民工；在务工集中的地区、园区和企业组织开展农民工返乡返岗“点对点”包车服务，直接组织或者委托具备资质的劳务中介机构组织、接送区内外农民工返乡返岗；支持农民工创业园能力提升，提高园区企业管理能力及农民工技能水平、综合素质；开展农民工市民化服务、社会融合服务工作；支持农民工综合服务平台租用或购买第三方服务，包括开展农村劳动力资源监测和调查、开展农民工就业创业调查研究、开展农民工就业创业宣传、推介、交流等专项服务活动，以及其他促进农民工实现高质量充分就业、创业带动就业的公共服务等支出。

（7）培育劳务品牌奖补。主要用于征集认定劳务品牌项目，委托第三方或者组织有关人员，开展技能培训和评估、聘请培训教师和师带徒补助、开展师资能力提升、原材料消耗、培训课程设置和教材开发、培训场地升级和培训设备购置、开发标准和课题研究、线上管理服务系统建设、服务满意度调查、服务质量考核、先进典型宣传、技术技能和经验交流推广，以及医疗护理员、养老护理员、母婴护理员等在服务机构内的业务受理、收费、专用工作室设置，护理用具购买等涉及劳务品牌的建设运营、组织培训、建立标准、就业创业和宣传推广方面的支出。

27．失业保险待遇

政策内容：对符合条件失业人员，从失业保险基金中发放失业保险待遇（包括失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等）

28．国家助学贷款延期还款、减免利息

政策内容：对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，参照国家助学贷款贴息政策，免除的利息由中央财政和地方财政分别承担。对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，按照有关规定，助学贷款期限最长不超过22年，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。政策执行期限截至2025年底。

29．劳动保障维权政策要点

（1）劳动保障监察职责：依据《劳动保障监察条例》第十条规定，劳动保障行政部门实施劳动保障监察履行下列职责：宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

（2）实施劳动保障监察事项：依据《劳动保障监察条例》第十一条规定，劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

（3）管辖：依据《劳动保障监察条例》第十三条规定，对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件。劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。省、自治区、直辖市人民政府可以对劳动保障监察的管辖制定具体办法。

（4）办理时限：依据《劳动保障监察条例》第十七条规定，劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

（5）受理投诉条件：依据《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十八条规定，对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。

（6）应当通过劳动争议处理程序解决的事项：依据《劳动保障监察条例》第二十一条规定，用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章，对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定处理。对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。

30．保障农民工工资支付政策要点

（1）工资支付形式与周期。依据《保障农民工工资支付条例》第十一条至十四条规定，农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。用人单位与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的具体支付日期，可以在农民工提供劳动的当期或者次期。具体支付日期遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日前支付。用人单位因不可抗力未能在支付日期支付工资的，应当在不可抗力消除后及时支付。

（2）工程建设领域实名制管理。依据《保障农民工工资支付条例》第二十八条规定，施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。

施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。

（3）分包委托总包代发制度。依据《保障农民工工资支付条例》第三十一条规定，工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。

施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。

用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。

（4）农民工工资保证金制度。依据《保障农民工工资支付条例》第三十二条规定，施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储办法，对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施，对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用金融机构保函替代。工资保证金的存储比例、存储形式、减免措施等具体办法，由国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定。

（5）工程建设领域相关清偿责任。依据《保障农民工工资支付条例》第三十、三十六条规定，分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。