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柳政办〔2019〕2号 柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市成品油非法经营专项整治工作方案》的通知

来源:柳州市人民政府办公室 发布时间:2019-01-16 14:35 浏览次数: 【字体:

柳州市人民政府办公室

    关于印发《柳州市成品油非法

     经营专项整治工作方案》的通知


各县、区人民政府,市直机关各委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各有关单位:

《柳州市成品油非法经营专项整治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


柳州市人民政府办公室

201917

柳州市成品油非法经营专项整治工作方案


根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区成品油非法经营专项整治工作方案的通知》(桂政办电〔2018353号)精神,为严厉打击非法经营、非法储存、非法运输成品油行为,进一步规范成品油市场管理秩序,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

坚持依法打击和源头治理相结合,重点打击扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患的非法加油站点、非法油罐车,严厉查处非法利用仓储设施储存、制售假劣成品油等违法犯罪案件,力争20191 月底前扭转我市成品油非法经营蔓延的局面。

二、整治重点

(一)整治非法储存运输、非法销售成品油行为。包括非法储存运输成品油、非法改装油罐车等非法储存运输、销售成品油的行为,擅自建设安装储存油罐(包括安装撬装加油设备)的行为;为非法经营者提供仓储设施的行为;租赁成品油仓储企业油库开展违规违法经营行为。

(二)整治偷逃税款及不按规定开具发票行为。重点打击部分炼油企业“变名销售”,将柴油开票为沥青、轻循环油、粗白油、燃料油、化学试剂油、白油、变压器油、导热油等,将汽油开票为轻烃油、甲醇、二甲苯、异辛烷、烯烃、芳烃等行为;打击炼油企业、成品油批发企业、加油站等油品经营企业不如实申报收入以及利用发票偷逃税款的行为。

(三)整治销售不符合国家标准成品油行为。查处销售假冒伪劣及不符合国家标准成品油行为,包括采购不符合国家标准的油品、利用炼油副产品与标准油品进行勾兑销售的行为。

(四)整治其他非法经营行为。包括查处非法流动加油车、非法成品油仓储点、土炼油加工、销售窝点及超范围经营成品油的行为;重点打击有组织、上规模的成品油非法经营行为

三、组织领导

由市公安局、商务委牵头统筹全市成品油非法经营专项整治行动,市环境保护局、市交通运输局、市安监局、市工商局、市质监局、市税务局、柳州海事局、中石化广西柳州石油分公司、中石油广西柳州销售分公司等有关单位按责任分工开展专项整治,加强对各县区对口业务部门开展专项整治工作的督促和指导。各县区人民政府、开发区管委会负责辖区内成品油非法经营专项整治工作,协调督促各有关单位做好相关工作。

四、责任分工

(一)各县区人民政府、开发区管委会。承担辖区内成品油非法经营专项整治直接组织领导责任。牵头组织有关单位对成品油非法经营开展精准打击,加强督促检查,解决专项整治行动中的难点问题。建立打击成品油非法经营工作长效机制,联合执法快速反应机制,组建相对稳定的成品油执法队伍,从严从快处置成品油非法经营违法犯罪行为。

(二)公安部门:负责牵头打击成品油非法经营犯罪行为。查处非法改装车辆流动加油行为。

(三)交通部门:配合公安部门检查危险品货物运输单位成品油运输车辆的相关证件,依法查处非法从事成品油运输的车辆。查处机动车维修经营单位擅自改装从事流动销售成品油车辆的行为。

(四)税务部门:查处成品油经营企业不如实申报、隐瞒收入偷逃税款的行为。查处生产企业“变名销售”,将应税油品以非应税油品的名义销售,偷逃税款;查处经销企业“变名销售”,将非应税油品以应税油品的名义开票,为下环节的虚抵提供便利;查处生产企业通过取得“变名销售”后的发票,进行虚假抵扣。加强成品油经营企业日常税收监管,定期开展税收风险排查。

(五)环保部门:协助相关执法部门将查处的假劣油品交由具有环境无害化处理能力的单位进行处理,加强对承担假劣成品油处理单位的指导和监控。加大对机动车、工程工地非道路移动机械大气污染物排放状况的抽查抽测力度。

(六)商务部门:查处成品油批发企业向不具备成品油经营资质的企业销售用于经营用途的成品油行为。查处成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为(不带票购进)。

(七)工商部门:查处销售不符合国家标准成品油、掺假使假、以次充好等违法行为。查处无照(无照有证)非法经营汽柴油违法行为。加大对加油站点销售油品质量的抽查检验力度,并依法对违规行为进行查处。

(八)质监部门:查处生产不符合国家标准成品油、掺假使假、以次充好以及计量作弊等违法行为。加大对加油站点油品计量的检验力度,并依法对违规行为进行查处。为有关部门依法查处非法经营的成品油提供检验检测信息。

(九)安监部门:依法查处未取得危险化学品经营许可证从事汽油和柴油(闭杯闪点≤60的)经营的违法行为;对取得危险化学品安全许可的成品油经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查,依法查处安全生产违法违规行为。

(八)海事部门:加大对靠港船舶使用符合国家标准油品的抽检力度,查处使用不符合国家标准油品的内河船舶和江海直达船舶。配合打击船舶(渔船除外)非法储存运输成品油的违法行为。

(九)中石化、中石油等企业:负责指导各自下属企业和所属油库、加油站(点、船)自查自纠;配合提供非法经营成品油的相关线索;协助落实成品油专业运输车辆参与行动,配合做好被查封成品油的调运、保管、收储工作;对现场查封的非法经营设备的处理提供相关技术支持;协助做好被查封油品的抽样检测鉴定工作。

五、工作要求

(一)强化组织保障。打击成品油非法经营是维护成品油经营秩序和安全的一项重要举措,各县区各单位要充分认识此次专项整治工作的重要性和必须性。市人民政府成立由分管副市长任组长的市成品油非法经营专项整治工作领导小组(成员名单见附件1),加强对专项整治工作的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在市商务委,统筹协调全市专项整治工作。各县区人民政府、新区管委会要切实承担本辖区打击成品油非法经营主体责任,按照“属地管理、分级负责”的原则,健全组织领导机构,统一协调指挥,结合当地实际制定工作方案,统筹解决职能部门在工作推进中的人员、资金需求,周密组织实施,认真抓好整治工作,形成全市上下齐抓共管、协同攻坚的工作格局。

(二)严格依法行政。各级人民政府要组织有关部门深入研究成品油市场经营相关法律法规,严格规范执法,同时加强执法资源的整合运用,加大执法工作力度,提高执法效果。对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法行为,及时移交公安部门处理。加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌犯罪的及时移交司法部门处理。

(三)营造舆论氛围。充分发挥舆论监督作用,增强与新闻媒体的联系协调力度,坚持主动宣传,在主流媒体和网站对成品油非法经营打击成效进行集中宣传报道,深入宣传成品油非法经营社会危害。加大重大案件曝光力度,提高执法的影响力和震慑力。广泛发动群众检举揭发违规违法行为,拓展非法经营案件线索。

(四)强化信用约束。在查处成品油非法经营、仓储运输违法违规行为过程中,在对当事人依法进行处罚的同时,通过信用信息公示系统等平台,将其纳入“黑名单”并向社会公示,强化“一次违法、处处受限”的约束机制,防止成品油非法经营、违规仓储运输行为死灰复燃。

(五)注重信息报送。各县区人民政府、开发区管委会要结合本地实际对成品油执法中重大疑难问题及时研究处理,各级相关职能部门要加强沟通,注重信息共享,专项打击中经验做法和存在问题随时报送。20192 2日前各县区人民政府、开发区管委会、市专项整治工作领导小组成员单位要将专项整治工作总结和长效机制建设情况,连同《柳州市成品油非法经营专项整治工作统计表》(附件2)报送市专项整治工作领导小组办公室(联系人:王晓康,电话:2632705,罗福智,电话:2632703,电子邮箱:swwsczxk@163.com),由市专项整治工作领导小组办公室汇总报市人民政府。


附件1. 柳州市成品油非法经营专项整治工作领导小组成员名单

2. 柳州市成品油非法经营专项整治工作统计汇总表


公开方式:主动公开


抄送:市委办、市人大办、市政协办。


州市人民政府办公室 201919日印发


终审 :柳北区发改局
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