柳北区白露街道办事处关于印发《柳北区

白露街道防汛抢险应急预案》的通知

各村、社区，街道有关部门，辖区有关单位：

现将《柳北区白露街道防汛抢险应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

   白露街道办事处

   2017年2月16日

公开方式：主动公开

                                                              柳北区白露街道党政办                  2017年2月16日印发

白露街道防汛抢险应急预案

    为了确保我街道辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区河道等防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合本街道实际，特制定本预案。

    一、指导思想

    以“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的城市防汛方针为指导思想，以“下级服从上级，局部利益服从全局利益和团结协作、防洪与排涝并重”为原则，保障城市人民群众生命财产安全为核心，以排除城区内涝积水为重点，立足于“防大汛、抗大灾、抢大陷”，实行城市防汛行政首长负责制，统一指挥、分级管理、层层负责、全力抢险，确保我街道安全渡汛。

    二、工作目标

    在未超标洪水内，本辖区不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不断，无房屋倒塌人员伤亡。发生洪涝灾害，迅速启动应急预案，全力抢险，力争把损失减小到最低程度。

    三、落实责任

    按照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》的要求，街道一把手对防汛工作负总责，主管领导对防汛工作负全责。要建立与柳北区对应的组织机构，各部门制定各自的防汛工作方案。同时要建立完善严格的岗位责任制，配备有关工作人员，切实将防汛准备工作落到实处。汛期要实行昼夜值班值宿制度，领导要亲自带班。

    根据我街道的实际情况，防洪防汛分为汛期、主汛期、紧急汛期等三个时限。

    （一）汛期：每年5月1日至9月30日

    （二）主汛期：每年7月20日至8月20日

    （三）紧急防汛期：发生洪涝灾害时的抗洪抢险期间。

    四、组织机构

    （一）加强组织领导。成立白露街道防汛指挥部，其具体组织领导体系及其组成人员如下：

    组  长：林雄毅  党工委书记

            龙  韬  党工委副书记、办事处主任

    副组长：罗英华  党工委副书记、纪工委书记、办事处副主任 

            钟鸣江  党工委委员、办事处副主任（综治挂职）

            张  翔  党工委委员、办事处副主任

            班  杨  党工委委员、办事处副主任

            陆成春  司法所所长、办事处副主任  

    成  员：苏柳玉  党政办负责人

            邱起祥  主任助理

            张桂英  报账员

            赖仕勇  安监办负责人

            黄原华  民政助理

            兰  菊  主任助理

            韦永东  综治专干

            吴淑媚  计生办主任

            甘  飞  计生专干

            李辛文  林业助理

            覃艳玲  食药监所副所长

    指挥部下设办公室，办公室设在街道党政办，办公室主任由苏柳玉担任，具体负责日常事务。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。

    五、工作职责

　　1、街道防汛指挥部主要职责

　　(1)在街道防洪防汛指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪防汛工作的法规、政策和上级防汛指挥部的各项决定、指令，并发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

　　(2)根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各部门实施抗洪和救灾工作，执行上级防汛指挥部下达的其他任务，制定和修订《白露街道防汛应急预案》。

　　(3)当辖区内有洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取各村(社区)和街道各部门的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

　　(4)统一指挥全街道的防洪防汛应急工作，组织街道各部门按照本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

　　(5)向上级防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

　　2、街道防汛指挥部办公室主要职责

　　(1)贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行街道防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。

　　(2)掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

　　(3)负责协调、检查、督促辖区内各村（社区）和有关部门的防汛工作。

　　(4)检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。

　　(5)协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

　　(6)完成街道防汛指挥部交办的其他工作。

　　3、各抢险应急小组职责

　　(1)通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

　　(2)后勤物资保障组：按照街道防汛指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

　　(3)医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。

　　(4)安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移;打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子;做好防洪救灾的治安和保卫工作。

　　(三)各村(社区),辖区各企业、单位防洪防汛指挥机构

　　各村(社区),辖区各企业、单位建立健全相应的防洪防汛指挥机构，将防洪工作责任分解到各组、队、人，必须在街道防汛指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本辖区、本单位防洪抢险工作。

　　(四)汛期值班制度

　　各村(社区)、企业、单位要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

　　(五)汛期重点检查监控内容

　　(1)督促危化品企业要对有毒有害物质和通水起化学反应的物质妥善保管，落实防潮、防水和库房防渗漏措施。对防洪排涝设施要专人监控，加强水灾隐患的排查，确保安全。

　　(2)督促道路交通和水上行业要加强对汛期自用车(含营运车辆)船的安全管理，对容易发生塌方、落石等危险地段进行重点监控，遇暴雨天气和桥线情况不明时要果断采取拦停、封锁区间等措施，防止发生意外事故。

　　(4)督促各村(社区)要加强村(居)民的山塘水库排洪设施排查加固，及时整改，要完善和落实防汛值班制度，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。

　　六、洪水预报预警及物资准备

　　(一)预报预警

　　指挥部办公室根据气象台发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水(24小时降雨量达到193.5毫米)，或发生百年一遇洪水(24 小时降雨量达到222毫米)时，启动应急预案，立即组织各部门和各村（社区）做好人员、财产转移和抢险救灾工作。并向上级防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。

　　(二)灾情上报

　　灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报(包括灾情图片)，为抗灾救灾提供准确依据。

　　(三)物资准备

　　防洪防汛抢险物资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、救生设备、运输工具等。

　　(四)运输车辆安排

　　由后勤物资保障组随机抽调。

　　七、应急响应

　　(一)五十年一遇洪水防御方案

　　当发生五十年一遇洪水时，根据我街道防洪工程现状，属标准内洪水。洪水只在河床内通行，不涉及人员、财产转移等事宜。指挥部派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。

　　(二)百年一遇洪水防御方案

　　当发生百年一遇洪水时，根据我街道防洪工程现状，属超标准洪水。当发生百年一遇洪水时，为确保辖区安全，指挥部要在组织抢险的同时，及时指挥应急队伍，做好人员、财产转移工作。

　　(三)应对措施

　　发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，安全保卫组要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子。

　　(四)安置地点

　　利用街道辖区内有利地形，就地就近向高处转移。安置地点要提前做好准备。

　　(五)撤离路线

　　根据撤离去向和数量，各出险地按指定路线撤离，以免造成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。

　　(六)后勤供应

　　撤离到安全地带后，由后勤物资保障组负责灾区和抢险人员的食品供应。参加抢险人员和其他服务人员的食品供应。

　　(七)医疗与卫生防疫医疗及药品供应工作由辖区卫生院负责。从卫生院或辖区诊所中抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建巡回医疗救护队，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。

　　(八)应急结束

　　防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

　　八、奖惩

　　(一)奖励

　　对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。

　　(二)惩处

　　对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。

　　九、附则

　　本预案由白露街道办事处制定、管理,并负责修订、解释。