附件3

柳州市民宗系统行政许可裁量权基准

序号	项目名称	项目设定依据	许可条件	许可程序	申请材料	办理

时限	不予受理情形	变更、撤回、撤销、注销情形
1	宗教教育培训活动许可	《宗教事务条例》（国务院令第686号）第十八条：宗教团体和寺院、宫观、清真寺、教堂（以下称寺观教堂）开展培养宗教教职人员、学习时间在3个月以上的宗教教育培训，应当报设区的市级以上地方人民政府宗教事务部门审批。	开展宗教教育培训活动，应具备下列条件：（一）有举办宗教教育培训的传统和正确的教育培训宗旨； （二）有固定的能够满足教育培训要求的场地； （三）有合格的授课人员； （四）有必要的资金，资金来源渠道合法； （五）有管理组织和负责人，有健全的管理制度。

开展宗教教育培训活动，由宗教团体、寺观教堂将申请材料报所在地设区的市级人民政府宗教事务部门。设区的市级人民政府宗教事务部门受理申请后，应当听取县级人民政府宗教事务部门的意见，在20日内作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的，应当在批准之日起10日内报省级人民政府宗教事务部门备案。	开展宗教教育培训活动，应提交下列申请材料：（一）申请书，内容包括提出申请的宗教团体或者寺观教堂的情况介绍，开展宗教教育培训的传承、历史和宗旨，拟举办宗教教育培训的地点、教育培训计划； （二）授课人员的简历、学历证书； （三）教育培训大纲、课程设置情况和所用教材、讲义等； （四）经费主要来源说明及有关材料； （五）教育培训场地等基础设施和设备情况说明； （六）管理组织成员和主要负责人情况，有关规章制度。	法定办结时限：20个工作日；承诺办结时限：8个工作日	一、不符合许可条件的。

二、申请材料不齐备或不符合法定形式的。	一、变更情形:（一）被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。（二）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更已经生效的行政许可。

二、撤回情形：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可。

三、撤销情形：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

四、注销情形：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）法人或者其他组织依法终止的；（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
2	宗教活动场所筹备设立审批	《宗教事务条例》（国务院令第686号）第二十一条：筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出审核意见，报设区的市级人民政府宗教事务部门。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，对申请设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定；对申请设立寺观教堂的，提出审核意见，报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。宗教活动场所的设立申请获批准后，方可办理该宗教活动场所的筹建事项。

《宗教事务条例》（国务院令第686号）第三十三条第二款：宗教活动场所扩建、异地重建的，应当按照本条例第二十一条规定的程序办理。	筹备设立宗教活动场所，应具备下列条件：(一)设立宗旨不违背《宗教事务条例》第四条、第五条的规定；(二)当地一定数量的信教公民有经常进行集体宗教活动的需要；(三)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教的全国性宗教团体规章制度规定的其他人员；(四)有必要的资金，资金来源渠道合法；(五)布局合理，符合国土空间规划和生态环境保护要求。

一、筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30个工作日内提出审核意见，报设区的市级人民政府宗教事务部门。 设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30个工作日内，对申请设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定，作出批准决定的，应当报省级人民政府宗教事务部门备案；对申请设立寺观教堂的，提出审核意见，报省级人民政府宗教事务部门审批。 省级人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。

二、宗教活动场所扩建、异地重建的，应当按照上述程序办理。	筹备设立宗教活动场所，应提交下列申请材料：（1）宗教活动场所筹备设立申请表； (一)拟设立地一定数量的信教公民有经常进行集体宗教活动需要的情况说明；(二)拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教的全国性宗教团体规章制度规定的其他人员的基本情况及户口簿、居民身份证和宗教教职人员证书；(三)拟成立的筹备组织成员的基本情况、户口簿和居民身份证(属宗教教职人员的，还应当提供宗教教职人员证书)；(四)资金预算及资金来源情况说明；(五)拟设立地点和拟设立场所的可行性说明，以及建筑风格样式的效果图样。	自治区、设区的市、县（市、区）宗教事务部门法定办结时限均为30日；承诺办结时限均为15个工作日	一、不符合许可条件的。

二、申请材料不齐备或不符合法定形式的。	一、变更情形:（一）被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。（二）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更已经生效的行政许可。

二、撤回情形：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可。

三、撤销情形：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

四、注销情形：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）法人或者其他组织依法终止的；（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
3	宗教活动场所设立、变更、注销登记	《宗教事务条例》（国务院令第686号）第二十二条：宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。

第二十四条：宗教活动场所终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的注销或者变更登记手续。	一、宗教活动场所设立登记，应具备下列条件：（一）宗教活动场所的筹备设立事项在批准的筹备设立期限内完成；（二）成立管理组织；（三）依法建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等规章制度。

二、宗教活动场所变更登记，应具备下列条件：宗教活动场所变更名称、地址、负责人等登记内容的。

三、宗教活动场所注销登记，应具备下列条件：(一)被依法吊销《宗教活动场所登记证》或者民政部门颁发的《宗教活动场所法人登记证书》的；(二)无法维持正常运行的；(三)无正当理由两年以上不开展宗教活动的；(四)自行解散或者由于其他原因终止的。	宗教活动场所设立、变更、注销登记，应到县级人民政府宗教事务部门办理。	一、宗教活动场所设立登记，应提交下列申请材料：（一）《宗教活动场所登记申请表》；(二)民主协商成立管理组织的情况说明；(三)管理组织成员的户口簿和居民身份证；(四)主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教的全国性宗教团体规章制度规定的其他人员的户口簿、居民身份证和宗教教职人员证书；(五)人员、财务、资产、会计、档案、治安、消防、文物保护、卫生防疫等规章制度文本；(六)场所房屋等建筑物的有关材料(属建设工程的，提供工程竣工验收、消防验收材料，规划、用地核实核验材料，已经办理土地和房屋不动产登记的，提供土地房屋的不动产权证书；属租借的，提供一年期以上的使用权和房屋安全材料)；(七)合法经济来源的情况说明。

二、宗教活动场所设立登记，应提交下列申请材料：（一）申请宗教活动场所变更登记的申请书；（二）变更事项材料。

三、宗教活动场所设立登记，应提交下列申请材料：（一）申请宗教活动场所注销的申请书；（二）清算报告书。	法定办结时限：30日；承诺办结时限：15个工作日	一、不符合许可条件的。

二、申请材料不齐备或不符合法定形式的。	一、变更情形:（一）被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。（二）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更已经生效的行政许可。

二、撤回情形：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可。

三、撤销情形：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

四、注销情形：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）法人或者其他组织依法终止的；（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
4	宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可	《宗教事务条例》（国务院令第686号）第三十三条第一款：在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后，依法办理规划、建设等手续。	在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应具备下列条件：（一）确有改建或者新建建筑物的需要，并经该场所管理组织集体研究同意；（二）拟改建或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制，与该场所的环境相协调；（三）符合城乡规划和文物、风景名胜区、建设、消防、环保等方面的规定；（四）有必要的建设资金，资金来源渠道合法。

申请在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，由宗教活动场所将申请材料报所在地县级人民政府宗教事务部门。拟改建或者新建的建筑物不影响宗教活动场所现有布局和功能的，由县级人民政府宗教事务部门自受理之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。拟改建或者新建的建筑物改变宗教活动场所现有布局和功能的，由县级人民政府宗教事务部门提出意见，属于寺观教堂的，经设区的市级人民政府宗教事务部门审核，报省级人民政府宗教事务部门，省级人民政府宗教事务部门应当自收到材料之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定；属于其他固定宗教活动处所的，报设区的市级人民政府宗教事务部门，设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到材料之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。	在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应提交下列申请材料：（一）申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等；（二）宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料；（三）拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告；（四）有权改建或者新建建筑物的相关材料；（五）建设资金说明。

法定办结时限：20个工作日；承诺办结时限：8个工作日	一、不符合许可条件的。

二、申请材料不齐备或不符合法定形式的。	一、变更情形:（一）被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。（二）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更已经生效的行政许可。

二、撤回情形：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可。

三、撤销情形：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

四、注销情形：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）法人或者其他组织依法终止的；（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
5	宗教临时活动地点审批	《宗教事务条例》（国务院令第686号）第三十五条第一款：信教公民有进行经常性集体宗教活动需要，尚不具备条件申请设立宗教活动场所的，由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见后，可以为其指定临时活动地点。	申请宗教临时活动地点，应具备下列条件：（一）有一定数量的信教公民需要经常参加集体宗教活动；（二）周边没有同一宗教的宗教活动场所或者临时活动地点；（三）有符合本办法第四条规定的信教公民代表；（四）有合法、符合安全要求并适合开展集体宗教活动的房屋；（五）不妨碍周围单位、学校和居民的正常生产、学习、生活等。

申请临时活动地点，由信教公民代表向所在地县级人民政府宗教事务部门提出。县级人民政府宗教事务部门应当书面征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见。所在地没有县（市、区、旗）宗教团体的，征求市（地、州、盟）宗教团体的意见，市（地、州、盟）没有宗教团体的，征求省、自治区、直辖市宗教团体的意见。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起二十日内，作出批准或者不予批准的决定。二十日内不能作出决定的，经县级人民政府宗教事务部门负责人批准，可以延长十日，并将延长时限的理由告知申请人。县级人民政府宗教事务部门作出批准决定的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人，同时抄送临时活动地点所在地乡级人民政府和宗教团体，并报设区的市级人民政府宗教事务部门备案；不予批准的，应当书面说明理由。指定临时活动地点涉及公共利益或者与他人有重大利益关系的，应当举行听证会。	申请宗教临时活动地点，应提交下列申请材料：（一）宗教临时活动地点申请表；（二）信教公民代表身份证和户口簿或者居住证； （三）参加集体宗教活动的信教公民身份证复印件、经常居住地地址以及本人签名；（四）申请指定的临时活动地点的房屋所有权或者使用权证明以及证明该房屋符合安全要求的材料；（五）信教公民代表共同签名的承诺书，承诺临时活动地点的活动遵守法律、法规、规章，不妨碍周围单位、学校和居民正常的生产、学习、生活等，并接受所在地县级人民政府宗教事务部门和乡级人民政府以及村（居）民委员会的管理；（六）开展集体宗教活动的时间安排、活动方式、参加人数、安全措施等情况说明。

法定办结时限：20日；承诺办结时限：10个工作日	一、不符合许可条件的。

二、申请材料不齐备或不符合法定形式的。	一、变更情形:（一）被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。（二）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更已经生效的行政许可。

二、撤回情形：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可。

三、撤销情形：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

四、注销情形：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）法人或者其他组织依法终止的；（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
6	大型宗教活动许可	《宗教事务条例》（国务院令第686号）第四十二条：跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举行日的30日前，向大型宗教活动举办地的设区的市级人民政府宗教事务部门提出申请。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自受理之日起15日内，在征求本级人民政府公安机关意见后，作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的，由批准机关向省级人民政府宗教事务部门备案。大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行，不得违反本条例第四条、第五条的有关规定。主办的宗教团体、寺观教堂应当采取有效措施防止意外事故的发生，保证大型宗教活动安全、有序进行。大型宗教活动举办地的乡级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理和指导。	申请举办大型宗教活动，应具备下列条件：（一）活动内容符合国家法律、法规、规章的规定，符合宗教仪轨和宗教传统习惯； （二）活动不会对道路交通安全秩序和社会公共秩序造成严重影响； （三）确有举办大型宗教活动的需要，并具备组织大型宗教活动的能力和必要的条件； （四）活动的场所建筑、设施、场地符合安全要求； （五）有责任人和安全措施; （六）3年内举办的大型宗教活动没有不良安全信息记录； （七）按照国家规定应当经政府有关部门事先批准的，取得政府有关部门的批准。

跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举行日的30日前，向大型宗教活动举办地的设区的市级人民政府宗教事务部门提出申请。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自受理之日起15日内，在征求本级人民政府公安机关意见后，作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的，由批准机关向省级人民政府宗教事务部门备案。	申请举办大型宗教活动，应提交下列申请材料：（一）申请书，内容包括活动的目的、内容、地点（路线）、起止时间、责任人，参加活动的人数、参加活动的人员所在地域构成； （二）安全工作方案，包括安全工作组织系统、安全工作人员数量和岗位职责，场所建筑、设施的消防安全措施，车辆停放、疏导措施，现场秩序维护、人员疏导措施，食品卫生安全措施，突发事件和意外事故应急措施； （三）符合宗教仪轨和宗教传统习惯的说明； （四）责任人对《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第二十六条第（二）项、第（三）项、第（四）项的说明和承诺书； （五）《宗教事务部分行政许可项目实施办法》第二十六条第（七）项规定的政府有关部门的批准文件； （六）拟使用宗教活动场所以外场所的，提交场所提供方同意使用的证明。

法定办结时限：15日；承诺办结时限：7个工作日	一、不符合许可条件的。

二、申请材料不齐备或不符合法定形式的。	一、变更情形:（一）被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。（二）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更已经生效的行政许可。

二、撤回情形：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可。

三、撤销情形：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

四、注销情形：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）法人或者其他组织依法终止的；（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
7	宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批	《宗教事务条例》（国务院令第686号）第五十七条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠，用于与其宗旨相符的活动。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠，接受捐赠金额超过10万元的，应当报县级以上人民政府宗教事务部门审批。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民的捐赠，但不得强迫或者摊派。	宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠，应具备下列条件：（一）捐赠不附带条件；（二）捐赠用于与提出申请的宗教团体、宗教院校、宗教活动场所宗旨相符的活动。

宗教团体申请接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的，应当将申请材料报作为其业务主管单位的人民政府宗教事务部门审批。

省、自治区、直辖市宗教团体举办的宗教院校申请接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的，应当将申请材料报省级人民政府宗教事务部门审批。

宗教活动场所申请接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的，应当将申请材料报县级人民政府宗教事务部门审批。

人民政府宗教事务部门应当自受理申请之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。	宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠，应提交下列申请材料：（一）申请书，内容包括捐赠金额、捐赠目的；（二）捐赠组织或者个人的相关信息材料；（三）捐赠使用计划。	法定办结时限：20个工作日；承诺办结时限：8个工作日	一、不符合许可条件的。

二、申请材料不齐备或不符合法定形式的。	一、变更情形:（一）被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。（二）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更已经生效的行政许可。

二、撤回情形：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可。

三、撤销情形：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

四、注销情形：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）法人或者其他组织依法终止的；（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
附件4

柳州市民宗系统行政检查裁量权基准

序号	项目名称	项目设定依据	检查权限	检查标准	检查范围	检查内容	检查程序	检查方式	检查频次
1	对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，备案手续办理情况，以及宗教活动和涉外活动进行监督检查	《宗教活动场所管理办法》（国家宗教事务局令第19号）第六十六条第一款:宗教事务部门应当对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，备案手续办理情况，以及宗教活动和涉外活动情况进行监督检查。	由设区的市、县级宗教事务部门实施	遵循依法实施、权利保障、高效便民、廉洁透明的原则，依照法定权限和程序，对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，备案手续办理情况，以及宗教活动和涉外活动情况进行检查	辖区范围内依法登记的宗教活动场所	一、宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况；

二、宗教活动场所建立和执行场所管理制度情况；

三、宗教活动场所登记项目变更情况；

四、宗教活动场所备案手续办理情况；

五、宗教活动场所开展宗教活动和涉外活动情况。	一、确定检查对象；

二、制定检查方案（包括检查方式、目标及详细检查流程等）；

三、确定检查时间；

四、公告或通知被检查宗教活动场所（暗访不通知）；

五、前往被检查宗教活动场所检查；

六、形成检查记录，并备案存档。	根据实际情况，采取以下的一种或多种方式进行检查：一、听取检查对象情况说明；二、查阅、调取、复制涉及检查内容的资料；三、审查检查对象自查报告；四、组织实地调查、勘查；五、询问涉及检查内容的人员。	每年至少对宗教活动场所进行一次随机抽样检查。
序号	项目名称	项目设定依据	检查权限	检查标准	检查范围	检查内容	检查程序	检查方式	检查频次
2	对筹备设立的宗教活动场所进展情况进行监督检查	《宗教活动场所管理办法》（国家宗教事务局令第19号）第十三条：宗教活动场所的筹备设立事项，应当在批准的筹备设立期限内完成。筹备设立期限一般不超过五年。筹备组织应当将筹备情况及时向设立地的县级宗教事务部门报告。 设立地的县级以上地方宗教事务部门应当对筹备设立的进展情况进行监督检查。未在批准期限内完成宗教活动场所筹备设立事项的，经筹备设立批准机关批准可以适当延长，但最长不得超过两年。筹备设立事项在延长期限内仍然无法完成的，该筹备设立许可失效。提出筹备设立申请的宗教团体应当做好相关善后事宜。

由设区的市、县级宗教事务部门实施	遵循依法实施、权利保障、高效便民、廉洁透明的原则，依照法定权限和程序，对筹备设立的宗教活动场所进展情况进行检查	辖区范围内获批准筹备设立的宗教活动场所	筹备设立的宗教活动场所进展情况	一、确定检查对象；

二、制定检查方案（包括检查方式、目标及详细检查流程等）；

三、确定检查时间；

四、公告或通知被检查宗教活动场所（暗访不通知）；

五、前往被检查宗教活动场所检查；

六、形成检查记录，并备案存档。	根据实际情况，采取以下的一种或多种方式进行检查：一、听取检查对象情况说明；二、查阅、调取、复制相关资料；三审查检查对象自查报告；四、组织实地调查、勘查；五、询问有关人员。	筹备设立期限（含延长期限）内，每年至少对宗教活动场所进行一次随机抽样检查。
序号	项目名称	项目设定依据	检查权限	检查标准	检查范围	检查内容	检查程序	检查方式	检查频次
3	对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所进行财务、资产检查	《宗教活动场所管理办法》（国家宗教事务局令第19号）第五十八条第三款：政府有关部门可以组织对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所进行财务、资产检查和审计。	由设区的市、县级宗教事务部门实施	遵循依法实施、权利保障、高效便民、廉洁透明的原则，依照法定权限和程序，对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的财务、资产情况进行检查	辖区范围内的宗教团体、宗教院校、宗教活动场所	宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的财务、资产情况	一、确定检查对象；

二、制定检查方案（包括检查方式、目标及详细检查流程等）；

三、确定检查时间；

四、公告或通知被检查宗教团体、宗教院校、宗教活动场所（暗访不通知）；

五、前往被检查宗教团体、宗教院校、宗教活动场所检查；

六、形成检查记录，并备案存档。	根据实际情况，采取以下的一种或多种方式进行检查：一、听取检查对象情况说明；二、查阅、调取、复制相关资料；三审查检查对象自查报告；四、组织实地调查、勘查；五、询问有关人员。	筹备设立期限（含延长期限）内，每年至少对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所进行一次随机抽样检查。
附件5

柳州市民宗系统行政确认裁量权基准

序号	项目名称	项目设定依据	办理条件	办理程序	办理时限	申请材料
1	公民民族成份变更审核	《中国公民民族成份登记管理办法》（国家民委 公安部令第2号）第七条：公民民族成份经确认登记后，一般不得变更。未满十八周岁的公民，有下列情况之一的，可以申请变更其民族成份一次。（一）父母婚姻关系发生变化，其民族成份与直接抚养的一方不同的；（二）父母婚姻关系发生变化，其民族成份与继父（母）的民族成份不同的；（三）其民族成份与养父（母）的民族成份不同的。年满十八周岁的公民，在其年满十八周岁之日起的两年内，可以依据其父或者其母的民族成份申请变更一次。

《中国公民民族成份登记管理办法》（国家民委 公安部令第2号）第十一条：申请变更民族成份，按照下列程序办理：（一）申请人向户籍所在地的县级人民政府民族事务部门提出申请；（二）县级人民政府民族事务部门对变更申请提出初审意见，对不符合条件的申请予以退回，并书面说明不予受理的理由；对符合条件的申请，自受理之日起的十个工作日内报上一级人民政府民族事务部门审批。对于十个工作日内不能提出初审意见的，经县级人民政府民族事务部门负责人批准，可以延长十个工作日；（三）上一级人民政府民族事务部门应当在收到审批申请之日起的十个工作日内，出具书面审批意见，并反馈给县级人民政府民族事务部门；（四）县级人民政府民族事务部门应当在收到审批意见的十个工作日内，将审批意见告知申请人。审批同意的，并将审批意见、公民申请书及相关证明材料抄送县级人民政府公安部门；（五）公安部门应当依据市级人民政府民族事务部门的审批意见，严格按照公民户籍主项信息变更的管理程序，在十五个工作日内办理公民民族成份变更登记。	公民民族成份变更，应当具备下列条件：

未满十八周岁的公民，有下列情况之一的，可以申请变更其民族成份一次。（一）父母婚姻关系发生变化，其民族成份与直接抚养的一方不同的；（二）父母婚姻关系发生变化，其民族成份与继父（母）的民族成份不同的；（三）其民族成份与养父（母）的民族成份不同的。

年满十八周岁的公民，在其年满十八周岁之日起的两年内，可以依据其父或者其母的民族成份申请变更一次。

申请变更民族成份，按照下列程序办理：（一）申请人向户籍所在地的县级人民政府民族事务部门提出申请；（二）县级人民政府民族事务部门对变更申请提出初审意见，对不符合条件的申请予以退回，并书面说明不予受理的理由；对符合条件的申请，自受理之日起的十个工作日内报上一级人民政府民族事务部门审批。对于十个工作日内不能提出初审意见的，经县级人民政府民族事务部门负责人批准，可以延长十个工作日；（三）上一级人民政府民族事务部门应当在收到审批申请之日起的十个工作日内，出具书面审批意见，并反馈给县级人民政府民族事务部门；（四）县级人民政府民族事务部门应当在收到审批意见的十个工作日内，将审批意见告知申请人。审批同意的，并将审批意见、公民申请书及相关证明材料抄送县级人民政府公安部门；（五）公安部门应当依据市级人民政府民族事务部门的审批意见，严格按照公民户籍主项信息变更的管理程序，在十五个工作日内办理公民民族成份变更登记。	法定办结时限：市、县级民族事务部门各10个工作日；承诺办结时限：市、县级民族事务部门各3个工作日	一、未满十八周岁公民申请变更民族成份，需提交的材料：（一）书面申请书。根据生父（母）的民族成份提出变更申请的，书面申请书应当由直接抚养的一方签署；根据养父（母）的民族成份提出变更申请的，书面申请书应当由公民养父母共同签署；根据继父（母）的民族成份提出变更申请的，书面申请书应当由与公民共同生活的生父（母）与继母（父）共同签署。申请之日公民已年满十六周岁的，申请人应当征求公民本人的意见；（二）公民本人的居民户口簿及公民的养（继）父（母）的居民户口簿、居民身份证；（三）依据生父（母）的民族成份申请变更的，需提供离婚证明；依据继父（母）的民族成份申请变更的，需提供生父（母）与继母（父）的婚姻关系证明；依据养父（母）的民族成份申请变更的，需提供收养证明；（四）如居民户口簿不能体现父母子女关系的，需提供公民户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处出具的父母子女关系证明；（五）其他相关证明材料。

二、年满十八周岁公民申请变更民族成份，需提交的材料：（一）由本人提交的书面申请书；（二）公民本人及其父母的居民户口簿、居民身份证；（三）如居民户口簿不能体现公民与父母子女关系的，需要提供公民户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处出具的父母子女关系证明。（四）其他相关证明材料。